स्थानीय का सार क्या है ...

8. स्थानीय स्व-सरकार इस तरह के मुद्दों को हल करती है: इलेक्ट्रो- गर्मी, गैस और आबादी की जल आपूर्ति, जल निकासी, जल निकासी, ईंधन की आबादी की आपूर्ति; परिवहन सेवाएं प्रदान करना; सड़क गतिविधियों; संचार, सार्वजनिक खानपान, व्यापार इत्यादि प्रदान करने के लिए शर्तों का निर्माण .. स्थानीय स्व-सरकार के 2 रूप हैं: तत्काल, जिसमें नागरिक स्वतंत्र रूप से स्थानीय स्व-सरकार को स्वतंत्र रूप से (चुनाव, जनमत, सर्वेक्षण, आदि), और मध्यस्थता करते हैं, जिसमें नागरिक अपनी रुचियों में अभिनय की आबादी का प्रतिनिधि चुनते हैं । स्थानीय आत्मनिर्भर का सार यह है कि नागरिक स्वतंत्र रूप से उन मुद्दों को संबोधित कर सकते हैं जो सामान्य जीवन से प्रभावित होते हैं, बिजली के कार्यान्वयन में भाग लेते हैं।

स्थानीय स्व-सरकार - यह क्या है, कार्य, अधिकार और दायित्व

16 जनवरी, 2021।

हैलो, प्रिय ब्लॉग पाठकों ktonanovenkogo.ru।

इसे असाइन किए गए कार्यों के लिए कोई भी राज्य शक्ति की एक निश्चित संरचना बनाता है (जैसा कि?)।

संरचना में निर्माण का एक पदानुक्रमित सिद्धांत है। इसका मतलब है कि सिस्टम के निचले लिंक उच्च के अधीन हैं (बच्चों के पिरामिड के सिद्धांत पर)।

स्थानीय सरकार

रूसी संघ में बिजली सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों में बांटा गया है।

आज हम देखेंगे कि स्थानीय स्व-सरकार (एमसीएस), सत्ता की संरचना में अपनी जगह का विश्लेषण करते हैं और पता लगा सकते हैं कि स्थानीय सरकारी निकायों पर कौन से कार्यों को लगाया जाता है।

स्थानीय स्व-सरकार है ...

हम "स्थानीय स्व-सरकार" शब्द का विश्लेषण करेंगे:

  1. "स्व-सरकार" भाग पर किसी भी अंग और संरचनाओं की भागीदारी के बिना, अपने आप पर कुछ भी प्रबंधन है;
  2. "स्थानीय" का अर्थ है कि आत्म-सरकार को "जगह में" किया जाता है, यानी जहां नागरिक रहते हैं।

नतीजतन, स्थानीय सरकार इस क्षेत्र के निवासियों के हितों में, एक निश्चित क्षेत्र और संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए नागरिकों की गतिविधियां हैं।

जिस क्षेत्र पर आईएसयू किया जाता है (यानी, एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई) कहा जाता है नगरपालिका शिक्षा (नगर पालिका)। और इस प्रशासनिक और क्षेत्रीय इकाई पर स्थित संपत्ति को नगरपालिका संपत्ति कहा जाता है।

पुरुषों

स्थानीय स्व-सरकार का सार क्या है:

  1. स्थानीय मुद्दों को हल करना;
  2. नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन।

उसी समय, आईएसयू में मुख्य बात - नागरिकों के हितों के साथ अनुपालन नगर पालिका में रहना।

एक विशेष नगर पालिका के नागरिकों की इच्छा आइसू के चुनावी अधिकारियों के माध्यम से व्यक्त की जाती है, एक जनमत संग्रह (कैसे?) या अन्य तरीकों से (उनके बारे में - अगले लेख में)। निर्वाचित निकायों की संरचना इस नगर पालिका की आबादी को निर्धारित करती है।

और अब उपरोक्त सभी - उदाहरण पर। मान लीजिए कि आप एक गांव या शहर में रहते हैं। इस निपटारे का क्षेत्र और इसके समीप भूमि को नगर शिक्षा (एमओ) कहा जाता है।

नगर पालिका का प्रबंधन करता है (यह क्या है?) और, तदनुसार, नगरपालिका संपत्ति, एक विशेष रूप से बनाए गए प्रबंधन निकाय - शहरी या ग्रामीण परिषद । वह स्थानीय स्व-सरकार का मुख्य निकाय है, जिसे प्रासंगिक मो की आबादी द्वारा चुना जाता है।

बिजली संरचना के विषय के रूप में स्थानीय स्व-सरकार

हम रूसी संघ (नीचे दी गई आकृति में) में बिजली की संरचना की योजना का विश्लेषण करते हैं। राज्य में शक्ति विभाजित है 2 शाखाओं पर - राज्य शक्ति और स्थानीय स्व-सरकार।

शक्ति* तस्वीर पर क्लिक करते समय यह एक नई विंडो में पूर्ण आकार में खुल जाएगा

इस योजना ने केवल 2 मुख्य प्रकार के नगर पालिका आवंटित किए। वास्तव में, यह अंतर करने के लिए प्रथागत है मास्को की 8 प्रजातियां । हमें स्पष्ट रूप से निम्नलिखित आंकड़े में चित्रित किया गया है:

प्रकार

इस लिंक में प्रत्येक निर्दिष्ट एमओ के बारे में विवरण पढ़ें।

विधान औचित्य - संघीय कानून (एफजेड) 131

स्थानों में आत्म-प्रबंधन रूसी संघ के कानून के अनुसार सख्ती से किया जाता है। कला में। रूसी संघ के संविधान के 12 यह कहा जाता है:

रूसी संघ में, स्थानीय स्व-सरकार को मान्यता प्राप्त और गारंटी दी जाती है, जो अपने अधिकार के भीतर स्वतंत्र रूप से। स्थानीय सरकारें राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली में शामिल नहीं हैं।

संविधान का अनुच्छेद 130 नगरपालिका संपत्ति के स्थानीय मुद्दों और प्रबंधन को हल करने के अधिकार को दर्शाता है। कला। 132 एमएसयू को कुछ सरकारी शक्तियों के लिए प्रेषित करने की संभावना के बारे में बात करता है और तदनुसार, उनके निष्पादन के लिए सामग्री (सहित वित्तीय) धन।

आईएसयू के अधिकारों और दायित्वों के लिए स्पष्ट रूप से विनियमित (के रूप में?), विधायक बनाया गया है और अनुमोदित संघीय कानून (एफजेड) संख्या 131 - स्थानीय स्व-सरकार पर संघीय कानून।

इस दस्तावेज़ में निम्नलिखित बिंदु निर्धारित किए गए हैं :

  1. आईएसयू पर नागरिकों का अधिकार;
  2. एमएसएस शक्तियां;
  3. आईएसयू के संगठन के सिद्धांत;
  4. स्थानीय मुद्दों पर क्या लागू होता है;
  5. एमएसएस गतिविधियों का कानूनी विनियमन;
  6. एमएसडी फॉर्म;
  7. एमएसयू निकायों और उनकी गतिविधियों के लिए उनकी ज़िम्मेदारी;
  8. नगरपालिका कानून;
  9. एमएसएस के लिए आर्थिक मंच।

स्थानीय सर्कार

स्थानीय स्व-सरकार विशेष निकायों के माध्यम से की जाती है, जिन्हें मो की आबादी द्वारा चुना जाता है। अधिकारियों द्वारा विभाजित हैं प्रतिनिधि और प्रबंधकीय .

वह मो के अपने सिर का नेतृत्व करता है। अध्याय का नाम मो के क़ानून द्वारा अनुमोदित है। हो सकता है : "मेयर", "अध्याय", "स्ट्रीट" आदि।

प्रतिनिधि (डूमा, काउंसिल, मीटिंग) मो की आबादी द्वारा निर्वाचित है।

  1. यदि मो ≤ 100 लोगों की आबादी (जिसका अर्थ चुनाव कानून के साथ) है, तो प्रतिनिधि शरीर बन जाता है शो (बैठक) नागरिक।
  2. यदि जनसंख्या ≥ 100 लोग हैं, लेकिन ≤ 300 लोग, तो नागरिकों को यह निर्धारित करने के लिए हकदार हैं कि एक प्रतिनिधि निकाय बनाना है या नहीं, एमसीएस को मो के निवासियों के प्रस्थान से ले जाना है या नहीं।
अंग

एमएस के प्रमुख जनसंख्या या प्रतिनिधि निकाय द्वारा निर्वाचित।

एमएसयू अंग राज्य शक्ति के अधिकारियों नहीं हैं। जैसा कि पहले लेख में पहले से ही उल्लेख किया गया है, उन्हें केवल राज्यों की कुछ शक्तियों के साथ संपन्न किया जा सकता है।

क्या प्रश्न स्थानीय स्व-सरकार को हल करते हैं

मुख्य कार्य स्थानीय सरकारें कला द्वारा तय की जाती हैं। 132 रूसी संघ के संविधान, और संघीय कानून संख्या 131-एफजेड (अनुच्छेद 14 - 16) में परिष्कृत:

  1. नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन;
  2. स्थानीय बजट का गठन, अनुमोदन और निष्पादन;
  3. स्थानीय करों और शुल्क की स्थापना, समायोजन या रद्द करना;
  4. नोटरी के कार्यों को निष्पादित करना (यह कैसा है?) यदि कोई नोटरी नहीं है;
  5. कानून प्रवर्तन;
  6. सांप्रदायिक सेवाओं द्वारा जनसंख्या प्रदान करने का संगठन;
  7. मास्टर प्लान मो बनाना;
  8. मो के क्षेत्र में कैडस्ट्रल कार्यों की पूर्ति में भागीदारी;
  9. कैप्सिंग कैप्स के लिए स्थानीय मानकों की स्वीकृति।
  10. भूमि मो के उपयोग पर नियंत्रण कार्यान्वयन, जिसमें व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं में भूमि के जब्त के बारे में निर्णय लेना, यदि वे इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किए जाते हैं;
  11. मो के क्षेत्र में जंगलों और विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के उपयोग और संरक्षण पर नियंत्रण;
  12. एक विशिष्ट मो के भीतर निर्माण के लिए परमिट और दस्तावेज जारी करना, पूंजी भवनों को चालू करने के लिए परमिट;
  13. पूंजी भवनों के पते, सड़कों के नाम, गलियों, आदि के असाइनमेंट और रद्द करना;
  14. अनधिकृत इमारतों के विध्वंस पर निर्णय लेना;
  15. सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने, स्थानीय सड़कों की व्यवस्था और मरम्मत;
  16. नगर आवासीय निधि की वस्तुओं का निर्माण;
  17. नगरपालिका कोष से कम आय वाले नागरिक मो आवास प्रदान करना;
  18. कृषि के विकास और छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास के लिए शर्तों को सुनिश्चित करना (यही कारण है?);
  19. मो के क्षेत्र में परिवहन सेवाओं का संगठन;
  20. मो के क्षेत्र में आतंकवाद और चरमपंथ (कैसे?) की रोकथाम;
  21. आपातकालीन (आपातकालीन स्थितियों) की रोकथाम में भागीदारी और उनके परिणामों को खत्म करने में;
  22. मूर के क्षेत्र में आग को रोकने के लिए घटनाओं का संगठन, आग और उनके परिणामों को खत्म करने में भागीदारी;
  23. मो के क्षेत्र में आपातकालीन बचाव सेवाओं का संगठन और संचालन;
  24. सार्वजनिक खानपान सेवाओं, व्यापार, अवकाश, डाक सेवा का संगठन;
  25. पुस्तकालयों और उनके काम का संगठन बनाना;
  26. शारीरिक शिक्षा और खेल (विकलांग लोगों सहित), लोक कला के विकास के लिए स्थितियां, पर्यटन के विकास के लिए शर्तें;
  27. बेघर जानवरों के डिशवॉशर;
  28. संगठन और कब्रिस्तान की सामग्री;
  29. मो के अन्य मुद्दों का समाधान।

स्थानीय सरकारों के रूप

इसके बाद, हम स्थानीय स्व-सरकार के कार्यान्वयन के रूप में और उनमें से प्रत्येक पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

  1. स्थानीय जनमत संग्रह । यदि संक्षेप में, यह इस मो के सभी नागरिकों का वोट है, जिनके पास मतदान कानून है, किसी भी प्रश्न के बारे में जिसके समाधान की आवश्यकता है। एक गुप्त मतपत्र आयोजित किया जाता है, निर्णय बहुमत के द्वारा किया जाता है।

    जनमत संग्रह को इस मो के निवासियों को शुरू करने का अधिकार है (हस्ताक्षर एकत्र करके) या आईएसयू + के प्रतिनिधि निकाय + स्थानीय प्रशासन के प्रमुख (एक विशेष कानूनी अधिनियम के माध्यम से)।

    जनमत को आईएसयू के प्रतिनिधि निकाय को दस्तावेजों की प्राप्ति की तारीख से 30 दिनों के बाद नियुक्त किया गया है। जनमत समाधान अनिवार्य कार्यान्वयन के अधीन है।

  2. नगरपालिका चुनाव । यह एक विशेष मो के निवासियों के लिए आयोजित किया जाता है जो प्रतिनिधि निकाय के सदस्यों का चयन कर सकता है, जो मो के निवासियों के हितों में कार्य करेगा।
    चुनाव
  3. वोट एमओ के परिवर्तन पर, प्रतिनिधि निकाय के पहले चुने हुए प्रतिनिधि (उप) की समीक्षा के अनुसार, मो के क्षेत्रीय सीमाओं को बदलने के लिए। मो के निवासियों की पहल पर मतदान किया जाता है। अपने संविधान में मो बनाते समय रिकॉल प्रक्रिया निर्धारित की जाती है।
  4. नागरिकों को इकट्ठा करना । सीधे शब्दों में कहें, यह मास्को निवासियों की आम बैठक है। सभा की जाती है यदि मो ≤ 100 (कोई प्रतिनिधि निकाय नहीं है), या मो के निवासियों के अनुरोध पर, जो 100 से 300 लोगों तक है।

    यह सभा किसी भी प्रश्न को हल करने का हकदार है यदि इस अवसर पर आधे लोगों के पास मतदान कानून है। मो या उसके निवासियों के प्रमुख को शुरू किया जा सकता है (10 से कम लोगों को नहीं)।

    प्रस्थान निर्णय को अपनाया जाता है अगर घटना में 50% से अधिक लोगों को इसके लिए मतदान किया जाता है। निर्णय निष्पादन के लिए किया गया है।

  5. सार्वजनिक स्व-सरकार । एमएसयू के इस रूप का तात्पर्य है कि मो के निवासियों के पहल समूह किसी भी कार्य को आगे बढ़ाते हैं, फिर उन्हें मो के निवासियों की बैठकों या सम्मेलनों में चर्चा के लिए प्रदान करता है। साथ ही, हल करने के लिए आगे की समस्याएं केवल मो के निवासियों की सीमित संख्या के लिए प्रासंगिक हो सकती हैं।

    मैं उदाहरण पर समझाऊंगा: मान लीजिए, आपके प्रवेश द्वार में रहने वाले G.ivanov ने फैसला किया कि यह सीढ़ी कोशिकाओं पर एक अनुकरणीय आदेश लाने का समय है। वह इस मुद्दे पर बैठक के आपके प्रवेश द्वार के सभी निवासियों को आमंत्रित करता है।

    पड़ोसी समस्या पर चर्चा कर रहे हैं, निर्णय लेते हैं और आदेश संलग्न करने के उपायों को स्वीकार करते हैं, और फिर, शायद यह भी सुझाव देते हैं। इस प्रक्रिया को सार्वजनिक स्व-सरकार कहा जाता है।

  6. सार्वजनिक सुनवाई, चर्चा, बैठकें, सम्मेलन । उन्हें एमओ, या एक प्रतिनिधि निकाय या प्रशासन के प्रमुख निवासियों द्वारा शुरू किया जाता है। सार्वजनिक सुनवाई में, महत्वपूर्ण दस्तावेज सुनाए जाते हैं, उदाहरण के लिए, एमओ के मसौदे कानून, बजट एमओ (परियोजना और बाद में निष्पादन)।
  7. मास्को के निवासियों के चुनाव । इसे या तो एक प्रतिनिधि निकाय और (या) के प्रमुख मो, या राज्य प्राधिकरणों द्वारा किया जा सकता है। सर्वेक्षण के परिणामों को निष्पादित करने की आवश्यकता नहीं है, वे केवल एक सिफारिश कर रहे हैं।
  8. एमओ के निवासियों की अपील आईएसयू (सामूहिक और व्यक्ति) । स्थानीय अधिकारियों द्वारा विचार करने और परिसंचरण के विषय पर कोई निर्णय लेने के लिए अनुकूलनीय।
  9. स्व-सरकार के अन्य रूप रूसी संघ के कानून के विपरीत नहीं हैं .
    उत्सव

संक्षिप्त सारांश

स्थानीय स्व-सरकार नगरपालिका संस्थाओं को प्रबंधित करने का एक प्रभावी तरीका है। अपने शहर के जीवन में कितने सक्रिय निवासी, बैठे (इत्यादि), नगर पालिकाओं के विकास की प्रभावशीलता और इसलिए, नागरिकों के कल्याण, उनके द्वारा निवास करते हुए।

हमारे ब्लॉग को पढ़ें, नई जानकारी प्राप्त करें!

अनुच्छेद लेखक: ऐलेना कोपिकिना

आप सौभाग्यशाली हों! Ktonanovenkogo.ru के पृष्ठों पर तेजी से बैठकें देख रहे हैं

ओगे। सामाजिक विज्ञान। कोडकेटर द्वारा सिद्धांत। राजनीति। 5.6। स्थानीय सरकार।

ओगे। राजनीति

5.6। स्थानीय सरकार।

 योजना।

  • स्थानीय सरकार। अवधारणा का सार।
  • स्थानीय स्व-सरकार के कार्य।
  • स्थानीय स्व-सरकार के सिद्धांत।
  • एमसीएस में जनसंख्या भागीदारी के रूप।
  • आईएसयू की शक्तियां।
  • एमसीएस और स्थानीय सरकार के मतभेद।
  • स्थानीय स्व-सरकार की विधायी नींव।
  • रूसी संघ के संविधान से एमएसएस के बारे में।

 स्थानीय स्व-सरकार (एमसीएस)।

स्थानीय  स्व: प्रबंधन - नागरिकों की गतिविधियों का संगठन, मुद्दों की आबादी को एक स्वतंत्र निर्णय प्रदान करता है स्थानीय मूल्य, नगर निगम संपत्ति प्रबंधन।

स्थानीय सरकार - स्वतंत्र, इसकी ज़िम्मेदारी के तहत, निर्णय द्वारा जनसंख्या की गतिविधियों स्थानीय मुद्दे: इस क्षेत्र की नगरपालिका (सार्वजनिक) संपत्ति का प्रबंधन, सार्वजनिक उपयोगिताओं और सामाजिक-सांस्कृतिक सेवाओं का संगठन।

कार्यों स्थानीय स्व-सरकार।

कार्यों - नगर गतिविधियों, शक्तियों के मुख्य दिशा।

  • स्थानीय मामलों को हल करने (नगरपालिका लोकतंत्र को मजबूत करने) में जनसंख्या की भागीदारी सुनिश्चित करना।
  • प्रासंगिक क्षेत्र के विकास के लिए शर्तों का निर्माण।
  • स्थानीय बजट की स्थापना, नगरपालिका संपत्ति, गठन, अनुमोदन और निष्पादन का प्रबंधन, स्थानीय करों और शुल्क की स्थापना।
  • सार्वजनिक उपयोगिताओं, सामाजिक-सांस्कृतिक और अन्य सेवाओं में आबादी की जरूरतों को सुनिश्चित करना।
  • सार्वजनिक आदेश की सुरक्षा।
  • रूसी संघ के संविधान द्वारा निहित आईएसयू के हितों और अधिकारों की रक्षा करना।

स्थानीय स्व-सरकार के सिद्धांत।

  • आजादी स्थानीय सरकारों के माध्यम से स्थानीय स्व-सरकार के सभी मुद्दों की आबादी का समाधान
  • विविध संगठनात्मक प्रपत्र स्थानीय स्व-सरकार।
  • समाज और राज्य की प्रबंधन प्रणाली में आईएसयू को अलग करने के द्वारा आयोजित: एमएसयू निकायों को राज्य शक्ति प्रणाली में शामिल नहीं किया गया है। आईएसयू की संरचना स्वतंत्र रूप से जनसंख्या द्वारा निर्धारित की जाती है।
  • अनुपालन नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता।
  • लॉनी संगठन और आईएसएसए की गतिविधियों में।
  • प्रचार एमएसएस गतिविधियां।
  • सामूहिकता और विशिष्टता एमएसएस की गतिविधियों में।
  • सामग्री और वित्तीय संसाधनों में आईएसयू के अधिकार का मिलान (एमएसएस अपने कार्यों के कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त सामग्री और वित्तीय संसाधनों के लिए योग्य होना चाहिए)।

में जनसंख्या भागीदारी के रूप एमएस।

1. गैर-स्थायी:
  • नगरपालिका चुनावों में भागीदारी
  • स्थानीय जनमत संग्रह, बैठकों, नागरिकों में भागीदारी
  • स्थानीय महत्व के नियामक कानूनी कृत्यों की एमएसयू परियोजनाओं के अधिकारियों को स्थापित करना आदि।
2. एमएसयू था:
  • प्रतिनिधि (परिषद, डूमा, नगर समिति, आदि) शहरी या ग्रामीण आबादी द्वारा निर्वाचित है;
  • कार्यकारी एजेंसी : महापौर, स्टारोस्ट, प्रशासन के प्रमुख आदि। (आइसु के जनसंख्या या प्रतिनिधि निकाय द्वारा सीधे चुना गया) और उनके द्वारा नेतृत्व किया शासन प्रबंध (स्वास्थ्य, शिक्षा, वित्तीय विभाग, आदि)

 आईएसयू की शक्तियां।

प्रतिनिधि प्राधिकरण:
  • एमसीएस के अधिकार की मात्रा में कानून-संचालन गतिविधियों का प्रदर्शन करता है;
  • अपने निष्पादन पर स्थानीय बजट और रिपोर्ट को मंजूरी दे दी;
  • स्थानीय कर और शुल्क सेट करता है;
  • प्रासंगिक क्षेत्रों के विकास कार्यक्रमों को मंजूरी दे दी;
  • आईएसयू के सिर की गतिविधियों पर नियंत्रण रखता है।
आईएसयू के कार्यकारी निकाय की शक्तियां:
  • नगर निगम अर्थव्यवस्था के प्रबंधन को पूरा करता है;
  • नगरपालिका संपत्ति की संपत्ति और वस्तुओं का निपटारा;
  • एक स्थानीय बजट विकसित करता है और इसके निष्पादन के लिए जिम्मेदार है;
  • भूमि संबंधों का विनियमन करता है।

एमएसयू कानून नागरिकों को निवास स्थान (पड़ोस, तिमाहियों, सड़कों) की अनुमति देता है प्रादेशिक सरकारें (सूक्ष्म जिला, सड़क, घर समितियों, आदि के सोवियत संघ)

 एमसीएस और स्थानीय सरकार के मतभेद।

एमएस। स्थानीय सरकार।
राज्य शक्ति की प्रणाली में शामिल नहीं है। राज्य शक्ति की प्रणाली में प्रवेश करता है।
एक सार्वजनिक आधार है। कोई करदाता पैसा नहीं है।
निर्वाचित अधिकारियों। ज्यादातर मामलों में, अधिकारियों को नियुक्त किया गया।
अधिकार के लिए एक समय सीमा है। यदि आप निर्धारित हैं, तो कार्यालय की अवधि स्थापित नहीं है।
नागरिक समाज संस्थानों को संदर्भित करता है। राज्य संस्थानों को संदर्भित करता है।
नगर पालिका, संस्थानों, संगठनों, साथ ही आईएसएसए, स्थानीय अधिकारियों और नागरिकों के क्षेत्र में स्थित सभी उद्यमों द्वारा निष्पादन के लिए निर्णय अनिवार्य हैं।

स्थानीय स्व-सरकार की विधायी नींव।  

  • रूसी संघ का संविधान (कला 3, 12 और च। 8)
  • फेडरल लॉ "6 अक्टूबर, 2003 में रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर
  • नगरपालिका कानून।

नगरपालिका आरएफ कानून - यह रूसी कानून का एक व्यापक उद्योग है, जो कानूनी मानदंडों के एक सेट का प्रतिनिधित्व करता है जो स्थानीय स्व-सरकार के आयोजन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले सार्वजनिक संबंधों को एनरिन और विनियमित करते हैं।

 रूसी संघ के संविधान से एमएसएस के बारे में।

अनुच्छेद 3, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 2 : "लोग सीधे अपनी शक्ति के साथ-साथ राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों के माध्यम से करते हैं"

  • स्थानीय सरकारें राज्य प्राधिकरणों (अनुच्छेद 12) की प्रणाली में शामिल नहीं हैं;
  • स्थानीय सरकारों की संरचना स्वतंत्र रूप से आबादी (अनुच्छेद 131) द्वारा निर्धारित की जाती है;
  • उन क्षेत्रों की सीमाओं में परिवर्तन जिसमें स्थानीय सरकारें की जाती हैं, संबंधित क्षेत्रों की आबादी (अनुच्छेद 131) की राय को ध्यान में रखते हुए;
  • स्थानीय सरकारें स्वतंत्र रूप से नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन, रूप, अनुमोदन और स्थानीय बजट को निष्पादित करती हैं, स्थानीय कर और शुल्क (अनुच्छेद 132) स्थापित करती हैं;
  • रूसी संघ की गारंटी (कला 133) का संविधान: स्थानीय स्व-सरकार के उल्लंघन किए गए अधिकारों की न्यायिक संरक्षण; राज्य प्राधिकरणों द्वारा अपनाए गए समाधानों के परिणामस्वरूप उत्पन्न अतिरिक्त लागतों के लिए मुआवजा; स्थानीय सरकारी अधिकारों को सीमित करने पर प्रतिबंध।

सामग्री तैयार: Melnikova वेरा Aleksandrovna।

स्व-सरकार कैसे काम करती हैतथ्य यह है कि कुछ स्थानीय सरकारें हर रूसी जानते हैं। लेकिन वे क्या हैं, जो उन्हें चाहिए और इन मुद्दों के स्पष्टीकरण के साथ किस शक्तियों को संपन्न किया जाता है, पहले से ही कठिनाई हो सकती है। हमारे लेख में हम पाठकों को इस तथ्य से निपटने में मदद करेंगे कि रूसी संघ में स्थानीय सरकारें हैं।

...

के साथ संपर्क में

फेसबुक।

गूगल +

मेरी दुनिया

नागरिकों की सामाजिक गतिविधि का संगठन

रूस में, बिजली की दो किस्में:

  • राज्य (सामान्य, राजनीतिक शक्ति);
  • नगरपालिका (स्थानीय)।

एमसीएस (डिकोडिंग - स्थानीय सरकार) की परिभाषा के अनुसार - नागरिकों की सामाजिक गतिविधि का संगठन, जो स्थानीय मुद्दों के स्वतंत्र समाधान में आबादी में भाग लेना संभव बनाता है:

  • सार्वजनिक हित प्रदान करना;
  • नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन;
  • अर्थव्यवस्था का विकास और नगर पालिका के सांस्कृतिक क्षेत्र।

यह दिलचस्प है: राजनीतिक प्राथमिकताएं - यह क्या है और वे क्या हैं?

यह नगर पालिकाओं में (एमसीएस) किया जाता है:

  • शहर (शहर के कुछ हिस्सों) में;
  • गांव में (कई गांवों में, जिनके पास एक आम क्षेत्र है), आदि

इससे यह देखा जा सकता है कि राज्य शक्ति "ऊपर से" नियंत्रण रखती है, लेकिन जनसंख्या को अपने मामलों का प्रबंधन करने का अवसर प्रदान करती है, साथ ही साथ कुछ क्षेत्रीय मुद्दों को हल करने के लिए स्थानीय सरकारें प्रदान करते हैं।

एमसीएस के उदाहरण होंगे: नगर परिषद, नगर प्रशासन, आदि

यह दिलचस्प है: रूसी संघ के संविधान को कब अपनाया गया था?

गतिविधि की मूल बातें

एमएसएस की मूल बातें पर विचार करें:

  • स्व-सरकार की संरचनास्थानीय स्तर के कार्यों के लिए समाधान के कार्यान्वयन में स्वतंत्रता: राज्य बजटीय निधि के वितरण को प्रभावित करने के लिए, एमएसएस, उदाहरण के लिए, अवसर नहीं है, लेकिन शहर के बजट से धन का वितरण पूरी तरह से उनके नियंत्रण में है;
  • एमएसएस को राज्य प्रणाली से अलग किया जाता है: एमएसएस नेता उच्च अधिकारियों की नियुक्ति नहीं करते हैं, और उन्हें इस निपटारे में रहने वाले लोगों में चुना जाता है;
  • आईएसयू की पावर सिस्टम शामिल नहीं है, लेकिन एक कानूनी इकाई है;
  • एमसीएस द्वारा किए गए शक्तियों को प्राप्त सामग्री संसाधनों के अनुपात में होगा: एक छोटे से ग्रामीण निपटारे में, आईएसएस का अधिकार एक बड़े शहर की तुलना में कम होगा।

अधिकार क्षेत्र

संक्षेप में कल्पना कीजिए कि स्थानीय स्व-सरकार द्वारा मुद्दों को हल किया गया है:

  • आत्म-सरकार और इसकी शक्तिस्कूलों, किंडरगार्टन, क्लिनिक, कुछ शैक्षिक संस्थानों का संगठन और सामग्री, सार्वजनिक कानून और व्यवस्था के अनुपालन पर नियंत्रण;
  • सामग्री और नगरपालिका संपत्ति (आवासीय और गैर आवासीय निधि) के उपयोग के लिए कार्य;
  • सड़क सामग्री;
  • नगर पालिका के सुधार के लिए कार्य;
  • उपयोगिता नेटवर्क का रखरखाव (जल आपूर्ति, बिजली, गैस आपूर्ति, आदि);
  • आबादी के जीवन स्तर में सुधार के लिए अन्य नगरपालिका संघों के साथ सहयोग;
  • अन्य कार्य।

नगरपालिका सरकारें और संपत्ति है:

  • क्षेत्रों में स्व-सरकारआवासीय और गैर आवासीय अचल संपत्ति (असीमित अचल संपत्ति) की वस्तुएं;
  • पृथ्वी;
  • नगर शैक्षिक संस्थानों का परिसर;
  • स्वास्थ्य देखभाल की सुविधा;
  • नगरपालिका खुदरा परिसर;
  • सांस्कृतिक संरचनाओं का परिसर;
  • स्थानीय उद्योग के परिसर, आदि

इस संपत्ति की सामग्री को सुनिश्चित करने के लिए वित्त की आवश्यकता है। इस नगर पालिका के लिए अपने बजट को आकर्षित करता है। यह करने के लिए आय:

  • स्थानीय कर (परिवहन, सड़क कर, उपयोगिता भुगतान), शुल्क, कटौती और जुर्माना;
  • नगर निगम औद्योगिक उद्यमों, व्यापार फर्मों, सेवाओं क्षेत्र सेवाओं की आय से कटौती;
  • सब्सिडी;
  • संपत्ति के निजीकरण से या इसे भर्ती में डालने से वित्तीय रसीदें।

अंगों के अधिकार

एमएसयू निकायों का हकदार हैं:

  • स्व-सरकार कैसे संगठितराज्य (सामाजिक सुरक्षा विभाग) द्वारा अपनाए गए पेंशन और लाभ नियुक्त;
  • गोद लेने को संबोधित करने के लिए, अभिभावक की स्थापना, अभिभावकीय अधिकारों से वंचित (शिक्षा विभाग, ट्रस्टी और अभिभावक विभाग);
  • एक नगरपालिका पुलिस के निर्माण में भाग लें - एक शरीर जो कानून के शासन की सुरक्षा का पालन करेगा;
  • स्थानीय नियम ले लो;
  • नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करें (अचल संपत्ति के निजीकरण पर निर्णय लें, आर्थिक प्रबंधन में स्थानांतरित करें, संपत्ति बेचने और किराए पर लेने के लिए इसे सौंप दें);
  • नगरपालिका वस्तुओं, जल निकायों, जंगलों के उपयोग के लिए नियम निर्धारित करें;
  • नियंत्रण उद्यम;
  • नगरपालिका खजाना और उसके खर्चों को भरने पर नियंत्रण।

एमएसएस संरचना

उसमे समाविष्ट हैं:

  • नियंत्रण शरीर;
  • स्थानीय प्रशासन;
  • प्रतिनिधि शरीर।
  • एमसीएस के प्रमुख।

नियंत्रण एजेंसी

स्थानीय स्व-शासन कार्यालयवह नगरपालिका स्व-सरकार के खर्च और संपत्ति की निगरानी में लगी हुई है। यदि यह आवश्यक नहीं है, तो इन कार्यों को समाप्त कर दिया जा सकता है। आम तौर पर नियंत्रण निकाय लेखा परीक्षा विभाग और कक्ष के नियंत्रण और लेखा कक्ष द्वारा दर्शाया जाता है। कानून का पालन करता है, लेकिन चुनाव में गठित किया जाता है। या प्रतिनिधि निकाय के डिक्री द्वारा। कुछ मामलों में, पर्यवेक्षण पर दायित्व एक व्यक्ति प्रदर्शन करते हैं।

स्थानीय प्रशासन

इसके कार्यों में एक निश्चित नगरपालिका विषय में उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल करना शामिल है। इसके अलावा, स्थानीय प्रशासन गोद लेने वाले कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक जिम्मेदारी है।

प्रशासन की संरचना प्रतिनिधि निकाय द्वारा अनुमोदित है। इसमें क्षेत्रीय और उद्योग निकाय शामिल हो सकते हैं।

एमएस के प्रमुख

यह प्रतिनिधि निकाय के लिए एक आधिकारिक अधीनस्थ है। चार्टर के अनुसार, इसे कई कार्यों को हल करने के लिए कुछ शक्तियों के साथ संपन्न किया जाता है। गतिविधियों के प्रदर्शन पर नियंत्रण आईएसयू और आबादी के प्रतिनिधि निकाय द्वारा किया जाता है।

अध्याय की शक्तियों की समाप्ति कानून द्वारा प्रदान की जाती है। प्रारंभिक समाप्ति के लिए विकल्प:

  • अपने स्वयं के समझौते पर इस्तीफा;
  • मतदाताओं द्वारा निरसन;
  • कार्यालय, आदि का इनकार

प्रतिनिधि

स्थानीय सरकार का प्रतिनिधि निकाय लोगों की उपस्थिति के लिए एक चयन उपकरण है। इसमें deputies शामिल हैं, जो गुप्त मतपत्र की मदद से लोगों को चुनता है। Deputies की संख्या चार्टर द्वारा निर्धारित की जाती है।

निपटारे के निवासियों की ओर से निर्णय लेने के लिए प्राधिकरण के साथ संपन्न। इसके अलावा, उनके दायित्वों में नगर पालिका और उसके निवासियों के हितों का प्रतिनिधित्व शामिल है। यह कहा जा सकता है कि यह विशेष प्राधिकरण लगभग सभी मुद्दों के प्रबंधन को लागू करता है।

सभी समाधान deputies Collegial आदेश में लिया जाता है।

प्रतिनिधि निकाय के अधिकार में शामिल हैं:

  • स्व-सरकार की शक्तियांनगर पालिका के चार्टर की स्वीकृति और इसमें परिवर्तनों की शुरूआत;
  • बजट (स्थानीय) को अपनाना, अपने निष्पादन पर रिपोर्टिंग की निगरानी के साथ-साथ स्थानीय करों और फीस की बोली की स्थापना;
  • विकास कार्यक्रमों और उन्हें लागू करने की योजनाओं की मान्यता, इन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण;
  • नगरपालिका संपत्ति (पृथ्वी, संपत्ति वस्तुओं) के प्रबंधन के लिए नियमों की स्थापना पर निर्णय लेना;
  • नगर निगम संगठनों के निर्माण, पुनर्गठन और परिसमापन पर नियंत्रण। स्थानीय उद्यमों के लिए टैरिफ की स्थापना;
  • अंतर-नगरपालिका सहयोग;
  • स्थानीय मुद्दों पर निर्णय लेने के आईएसयू और अधिकारियों के निष्पादन पर नियंत्रण;
  • एमएसएस सुनिश्चित करने के नियमों का निर्धारण।

यह पता चला है कि आईएसयू निकाय जनसंख्या और राज्य के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं। उनका मुख्य कार्य लोगों के ठहरने के लिए अनुकूल स्थितियों के निर्माण को सुनिश्चित करना है। लेकिन साथ ही, आईएसयू अपने कार्यों के लिए ज़िम्मेदार है और सबसे पहले, जनसंख्या से पहले।

Add a Comment