Qual é a essência do local ...

8. O autogoverno local resolve tais questões como: a organização de eletro, calor, gás e abastecimento de água da população, drenagem, fornecendo a população de combustível; fornecendo serviços de transporte; atividades rodoviárias; Criando condições para fornecer comunicação, catering público, comércio, etc. Existem 2 formas de autogoverno local: o imediato, no qual os cidadãos realizam autogoverno local independentemente (eleições, referendo, pesquisas, etc.), e mediado, no qual os cidadãos escolhem um representante da população que atua em seus interesses . A essência do auto-imposto local é que os cidadãos podem lidar de forma independente que são afetados pela vida habitual, participam da implementação do poder.

Autogoverno local - o que é isso, funções, direitos e obrigações

16 de janeiro de 2021.

Olá, queridos leitores de blog ktonanovenkogo.ru.

Qualquer estado para executar funções atribuídas a ele cria uma determinada estrutura de energia (como?).

A estrutura tem um princípio hierárquico de construção. Isso significa que links mais baixos do sistema estão sujeitos a maior (no princípio da pirâmide infantil).

Governo local

O poder da Federação Russa é dividido em órgãos governamentais e órgãos do governo local.

Hoje vamos analisar o que o governo autônomo local (MCS) analisa seu lugar na estrutura do poder e descobrir quais funções são impostas aos órgãos do governo local.

O autogoverno local é ...

Vamos analisar o termo "autogoverno local" literalmente:

  1. "Autogoverno" é a gestão de qualquer coisa por conta própria, sem o envolvimento de quaisquer órgãos e estruturas por parte;
  2. "Local" significa que o autogoverno é realizado "no lugar", isto é. Onde os cidadãos vivem.

Consequentemente, o governo local é as atividades dos cidadãos para administrar um certo território e propriedade, localizado, no interesse dos habitantes deste território.

O território em que a ISU é realizada (isto é, uma unidade administrativa-territorial) é chamada Educação Municipal (Município). E a propriedade localizada nesta unidade administrativa e territorial é chamada de propriedade municipal.

Homens

Qual é a essência do autogoverno local:

  1. Resolvendo questões locais;
  2. Gestão da propriedade municipal.

Ao mesmo tempo, a principal coisa na ISU - Cumprimento dos interesses dos cidadãos vivendo no município.

A vontade dos cidadãos de um determinado município é expressa através das autoridades eleitorais da ISU, através de um referendo (como?) Ou de outras formas (sobre eles - no artigo seguinte). A estrutura dos órgãos eleitos determina a população desse município.

E agora todos os itens acima - no exemplo. Suponha que você viva em uma aldeia ou cidade. O território deste assentamento e a terra adjacente a ela é chamada de educação municipal (MO).

Gerencia o município (o que é isso?) E, consequentemente, propriedade municipal, um corpo de gestão especialmente criado - Conselho Urbano ou Rural . Ele é o principal corpo do autogoverno local, que é escolhido pela população do Mo relevante.

Autogoverno local como assunto de estrutura de poder

Analisamos o esquema da estrutura do poder na Federação Russa (na figura abaixo). Poder no estado é dividido em 2 filiais - Poder do Estado e autogoverno local.

Poder* Ao clicar na imagem, ele abrirá em tamanho real em uma nova janela

Este esquema atribuiu apenas 2 tipos principais de município. Na verdade, é costumeiro distinguir 8 espécies de Moscou . Estamos claramente retratados na figura a seguir:

Tipos

Leia detalhes sobre cada um dos MOS especificados neste link.

Justificação Legislativa - Lei Federal (FZ) 131

A autogestão em lugares é realizada em estrita conformidade com a legislação da Federação Russa. Em arte. 12 da Constituição da Federação Russa É dito:

Na Federação Russa, o autogoverno local é reconhecido e garantido, que dentro de sua autoridade de forma independente. Os governos locais não estão incluídos no sistema de autoridades estaduais.

O artigo 130 da Constituição consagra o direito de resolver questões locais e gestão da propriedade municipal. Arte. 132 fala sobre a possibilidade de transmitir a MSU para alguns poderes do governo e, consequentemente, material (incl. Financeiro) fundos para sua execução.

Para que os direitos e obrigações do ISU seja claramente regulamentado (como?), O legislador criado e Lei Federal aprovada (FZ) No. 131 - Lei federal sobre autogoverno local.

Neste documento Os seguintes pontos são prescritos :

  1. o direito dos cidadãos no ISU;
  2. Poderes do MSS;
  3. Princípios de organização do ISU;
  4. O que se aplica a questões locais;
  5. Regulação jurídica das atividades do MSS;
  6. Formulário MSD;
  7. MSU corpos e sua responsabilidade por suas atividades;
  8. Legislação municipal;
  9. Plataforma econômica para MSS.

Governos locais

O autogoverno local é realizado através de órgãos especiais, que são escolhidos pela população de mo. Autoridades são divididas por Representante e gerencial .

Ele dirige a cabeça de mo. O nome do capítulo é aprovado pelo Estatuto de Mo. Pode ser : "Prefeito", "capítulo", "rua" etc.

Órgão representativo (Duma, conselho, reunião) é eleito pela população de mo.

  1. Se a população de mo ≤ 100 pessoas (significando pessoas com direito eleitoral), então o corpo representativo se torna Mostrar (Reunião) cidadãos.
  2. Se a população for ≥ 100 pessoas, mas ≤ 300 pessoas, então os cidadãos têm o direito de determinar se deseja criar um corpo representativo ou realizar MCS pela partida dos moradores de mo.
Órgãos

Cabeça de ms. Eleito pela população ou pelo corpo representativo.

Órgãos de MSU. Não são autoridades de poder do Estado. Como já mencionado no artigo anteriormente, eles só podem ser dotados de alguns poderes dos estados.

Quais perguntas resolvem o autogoverno local

Funções principais Os governos locais são fixados pela arte. 132 da Constituição da Federação Russa, e refinada na Lei Federal nº 131-FZ (Artigo 14 - 16):

  1. Gestão da propriedade municipal;
  2. formação, aprovação e execução do orçamento local;
  3. estabelecer, ajustar ou cancelar impostos e taxas locais;
  4. Executando as funções de um notário (como é?) Se não houver notário;
  5. aplicação da lei;
  6. organização de fornecer a população por serviços comunitários;
  7. Criando Mestre Plano MO;
  8. participação no cumprimento das obras cadastrais no território de Mo;
  9. Aprovação de padrões locais para projetar caps.
  10. Implementação do controle sobre o uso da terra MO, incluindo decisões sobre a apreensão de terras em indivíduos ou entidades legais, se não forem usadas para fins pretendidos;
  11. controle sobre o uso e conservação de florestas e zonas naturais especialmente protegidas no território de mo;
  12. Emissão de licenças e documentos para construção dentro de um MO específico, autorizações para comissionamento de edifícios de capital;
  13. Atribuição e cancelamento dos endereços de edifícios de capital, os nomes das ruas, becos, etc.;
  14. tomar decisões sobre a demolição de edifícios não autorizados;
  15. arranjo e reparação de estradas locais, garantindo a segurança rodoviária;
  16. construção de objetos do fundo residencial municipal;
  17. Fornecendo cidadãos de baixa renda mo alojamento do Fundo Municipal;
  18. assegurar condições para o desenvolvimento da agricultura e do desenvolvimento de pequenas e médias empresas (é isso?);
  19. organização de serviços de transporte no território de mo;
  20. Prevenção do terrorismo e do extremismo (como?) No território de Mo;
  21. participação na prevenção de emergência (situações de emergência) e na eliminação de suas conseqüências;
  22. organização de eventos para evitar incêndios no território de MO, participação na eliminação de incêndios e suas conseqüências;
  23. Organização e operação de serviços de resgate de emergência no território de mo;
  24. organização de serviços públicos de catering, comércio, lazer, serviço postal;
  25. criando bibliotecas e a organização de seu trabalho;
  26. Criando condições para educação física e esportes (incluindo pessoas com deficiência), condições para o desenvolvimento da arte folclórica, condições para o desenvolvimento do turismo;
  27. lava-louças de animais desabrigados;
  28. organização e conteúdo de cemitérios;
  29. A solução de outras questões de mo.

Formas de governos locais

Em seguida, descobrimos a forma da implementação do autogoverno local e se concentrando brevemente em cada um deles.

  1. Referendo local. . Se brevemente, é o voto de todos os cidadãos deste MO que têm a lei de voto, sobre qualquer pergunta que requer uma solução. Uma cédula secreta é realizada, a decisão é feita por uma votação majoritária.

    O referendo tem o direito de iniciar os habitantes desse MO (coletando assinaturas) ou o corpo representativo do ISU + o chefe da administração local (através de um ato legal especial).

    O referendo é nomeado até 30 dias a contar da data de recebimento de documentos para o organismo representativo da ISU. A solução referendo está sujeita a implementação obrigatória.

  2. Eleições municipais . É realizada para os habitantes de um determinado mo que pudessem escolher membros do corpo representativo, que agirão no interesse dos residentes de mo.
    Eleições
  3. Voto De acordo com a revisão do representante anteriormente escolhido (vice) do órgão representativo, para mudar as fronteiras territoriais de mo, na transformação de mo. A votação é realizada por iniciativa dos residentes de mo. O procedimento de recall é prescrito ao criar MO em seu estatuto.
  4. Reunindo cidadãos . Simplificando, esta é a reunião geral dos residentes de Moscou. O encontro é realizado se o número de residentes de mo ≤ 100 (não há órgão representativo), ou a pedido dos residentes de mo, que é de 100 a 300 pessoas.

    O encontro tem o direito de resolver quaisquer perguntas se metade das pessoas na ocasião tiver a lei de votação. O chefe de mo ou seus residentes podem ser iniciados (não menos que 10 pessoas).

    A decisão de partida é considerada adotada se mais de 50% das pessoas presentes na ocorrência votaram para isso. A decisão foi feita para execução.

  5. Autogoverno público . Esta forma de MSU implica que o grupo iniciativo de residentes de mo apresenta quaisquer tarefas, então ofereça-lhes para discussão em reuniões ou conferências de residentes de mo. Ao mesmo tempo, os problemas apresentados para resolver podem ser relevantes apenas para um número limitado de residentes de mo.

    Eu explicarei sobre o exemplo: digamos, o G.IVANOV, morando em sua entrada, decidiu que é hora de trazer uma ordem exemplar nas células da escada. Ele convida todos os residentes da sua entrada para a reunião sobre esta questão.

    Os vizinhos estão discutindo o problema, tomam uma decisão e aprovam medidas para anexar ordem e, em seguida, talvez até sugerem isso. Este processo é chamado de autogoverno público.

  6. Audiências públicas, discussões, reuniões, conferências . Eles são iniciados por os habitantes de mo, ou um corpo representativo ou chefe de administração. Em audiências públicas, são ouvidos documentos importantes, por exemplo, o projecto de estatuto do MO, o orçamento MO (projeto e execução subsequente).
  7. Pesquisas de residentes de Moscou . Pode ser realizado por um corpo representativo e (ou) chefe de MO ou autoridades estatais. Os resultados da pesquisa não são obrigados a serem executados, eles são apenas uma recomendação.
  8. Apelações de residentes de mo para a ISU (coletivo e individual) . Com consideração por autoridades locais e tomar qualquer decisão sobre o tema da circulação.
  9. Outras formas de autogoverno não contrária à legislação da Federação Russa .
    Celebração

Sumário breve

O autogoverno local é uma maneira eficaz de gerenciar entidades municipais. De quão ativamente residentes na vida de sua cidade, sentou-se (, etc.), a eficácia do desenvolvimento dos municípios e, portanto, o bem-estar dos cidadãos, neles que residem.

Leia o nosso blog, obtenha novas informações!

Autor: Elena kopikina.

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Oge. Ciências Sociais. Teoria pelo codificador. Política. 5.6. Governo local.

Oge. POLÍTICA

5.6. Governo local.

 PLANO.

  • Governo local. A essência do conceito.
  • Funções do autogoverno local.
  • Princípios do autogoverno local.
  • Formas de participação da população em MCS.
  • Poderes do ISU.
  • Diferenças de MCS e governo local.
  • Fundações legislativas do autogoverno local.
  • Da constituição da Federação Russa sobre MSS.

 Autogoverno local (MCS).

Local  auto Gerenciamento - Organização das atividades dos cidadãos, fornecendo uma decisão independente à população de questões local Valores, Gerenciamento de Propriedade Municipal.

Governo local - independente, sob sua responsabilidade, as atividades da população por decisão problemas locais: Gestão da propriedade municipal (pública) deste território, a organização de serviços públicos e serviços socioculturais.

Funções autogoverno local.

Funções - As principais direções das atividades municipais, poderes.

  • Assegurar a participação da população na resolução de assuntos locais (fortalecimento da democracia municipal).
  • Criando condições para o desenvolvimento do território relevante.
  • Gestão da propriedade municipal, formação, aprovação e execução do orçamento local, estabelecendo impostos e taxas locais.
  • Garantir as necessidades da população em concessionárias públicas, serviços socioculturais e outros serviços.
  • Proteção da ordem pública.
  • Proteger os interesses e direitos da ISU, consagrado pela constituição da Federação Russa.

Princípios do autogoverno local.

  • Independência soluções para a população de todas as questões do autogoverno local através dos governos locais
  • Múltiplo organizacional Forma autogoverno local.
  • Organizado pela separação do ISU no sistema de gestão da sociedade e do Estado: Os corpos de MSU não estão incluídos no sistema de potência do estado. A estrutura da ISU é determinada pela população de forma independente.
  • Conformidade direitos e liberdades dos cidadãos.
  • Lawnity. Na organização e atividades da Issa.
  • Publicidade Atividades MSS.
  • Coletividade e singularidade Nas atividades do MSS.
  • Combinando a autoridade da ISU em recursos materiais e financeiros (O MSS deve ser elegível para recursos materiais e financeiros suficientes necessários para a implementação de suas funções).

Formas de participação da população em Em.

1. Não permanente:
  • Participação em eleições municipais
  • Participação em referendos locais, reuniões, cidadãos
  • Colocando as autoridades dos projetos da MSU de atos legais regulatórios de importância local, etc.
2. Hosting MSU:
  • Órgão representativo (Conselho, Duma, Comitê Municipal, etc.) é eleito pela população urbana ou rural;
  • Agência executiva : Prefeito, Starost, Chefe de Administração etc. (selecionado diretamente pela população ou corpo representativo da ISU) e liderado por eles administração (Saúde, educação, departamento financeiro, etc.)

 Poderes do ISU.

Autoridade representativa:
  • realiza atividades que conduzam a lei na quantidade de autoridade dos MCS;
  • Aprova o orçamento local e o relatório sobre sua execução;
  • Define impostos e taxas locais;
  • aprova os programas de desenvolvimento dos territórios relevantes;
  • Realiza controle sobre as atividades da cabeça da ISU.
Os poderes do corpo executivo da ISU:
  • realiza a gestão da economia municipal;
  • descartado de propriedade e objetos de propriedade municipal;
  • Desenvolve um orçamento local e é responsável pela sua execução;
  • Realiza regulamentação das relações terrestres.

A legislação da MSU permite aos cidadãos no local de residência (bairros, trimestres, ruas) Governos Territoriais (Soviéticos de micro-distrito, rua, comitês de casa, etc.)

 Diferenças de MCS e governo local.

Em. Governo local.
Não incluído no sistema de potência do estado. Entra no sistema de poder do estado.
Há uma base pública. Não há dinheiro do contribuinte.
Autoridades eleitas. Na maioria dos casos, autoridades nomeadas.
Tem um prazo para autoridade. Se você for prescrito, o termo do Office não está instalado.
Refere-se a instituições da sociedade civil. Refere-se a instituições estatais.
As decisões são obrigatórias para a execução por todas as empresas localizadas no território do município, instituições, organizações, bem como issa, autoridades locais e cidadãos.

Fundações legislativas do autogoverno local.  

  • Constituição da Federação Russa (Art. 3, 12 e CH. 8)
  • Lei Federal "sobre os princípios gerais da Organização do Autogovernovovante Local na Federação Russa" de 6 de outubro de 2003
  • Lei municipal.

Lei municipal de RF. - Esta é uma indústria abrangente da lei russa, que representa um conjunto de normas legais que consagram e regulando as relações públicas decorrentes no processo de organização de autogoverno local.

 Da constituição da Federação Russa sobre MSS.

Artigo 3, parágrafo 2º da Constituição da Federação Russa : "As pessoas realizam seu poder diretamente, bem como através de autoridades estaduais e governos locais"

  • Os governos locais não estão incluídos no sistema de autoridades estatais (artigo 12);
  • A estrutura dos governos locais é determinada pela população de independentemente (artigo 131);
  • A mudança nos limites dos territórios em que os governos locais são realizados, levando em conta o parecer da população dos respectivos territórios (artigo 131º);
  • Os governos locais gerenciam de forma independente, a propriedade municipal, a forma, aprovar e executar o orçamento local, estabelecer impostos e taxas locais (artigo 132º);
  • A constituição da Federação Russa garantia (art. 133): Proteção judicial dos direitos violados do autogoverno local; Compensação por custos adicionais que surgiram como resultado de soluções adotadas pelas autoridades estaduais; Proibir a limitação dos direitos do governo local.

Material preparado: Melnikova Vera Aleksandrovna.

Como trabalha auto-governoO fato de que existem alguns governos locais conhecem todos os russos. Mas o que eles são, pelo que precisam e quais poderes são dotados com a explicação dessas questões podem já ter dificuldade. Em nosso artigo, ajudaremos os leitores a lidar com o fato de que os governos locais na Federação Russa são.

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Organização da atividade social dos cidadãos

Na Rússia, duas variedades de poder:

  • Estado (Geral, Potência Política);
  • Municipal (local).

De acordo com a definição de MCS (decodificação - governo local) - a organização da atividade social dos cidadãos, o que permite participar da população na solução independente das questões locais:

  • Fornecendo interesses públicos;
  • Gestão da propriedade municipal;
  • Desenvolvimento da economia e a esfera cultural do município.

É interessante: preferências políticas - o que é e quais são eles?

É realizado (MCS) em municípios:

  • Na cidade (partes da cidade);
  • Na aldeia (em várias aldeias, que têm uma área comum), etc.

A partir disso, pode ser visto que o poder do Estado realiza o controle "de acima", mas proporcionando a oportunidade para administrar seus assuntos para a própria população, bem como resolver algumas questões regionais fornecem governos locais.

Exemplos de MCS serão: Conselho Municipal, Administração Municipal, etc.

É interessante: quando a constituição da Federação Russa foi adotada?

Noções básicas de atividade

Considere os fundamentos do MSS:

  • A estrutura do autogovernoIndependência na implementação de soluções para as tarefas de nível local: influenciar a distribuição de fundos orçamentais do Estado, MSS, por exemplo, não tem a oportunidade, mas a distribuição de fundos do orçamento da cidade está completamente sob seu controle;
  • Os MSS são separados do sistema estadual: os líderes do MSS não nomeam autoridades mais altas, e são escolhidos em lugares que vivem nesse acordo;
  • O sistema de energia do ISU não está incluído, mas é uma entidade legal;
  • Os poderes que são realizados pelo MCS serão proporcionais aos recursos materiais recebidos: Em um pequeno assentamento rural, a autoridade do ISS será menor do que em uma cidade grande.

Esfera de autoridade

Imagine brevemente uma descrição de quais questões é resolvida pelo autogoverno local:

  • Autogoverno e seu poderOrganização e conteúdo de escolas, jardins de infância, clínica, algumas instituições educacionais, controle sobre o cumprimento da lei e ordem pública;
  • Tarefas para o conteúdo e uso da propriedade municipal (fundo residencial e não residencial);
  • Conteúdo de estrada;
  • Tarefas para a melhoria do município;
  • Manutenção de redes de serviços públicos (abastecimento de água, eletricidade, fornecimento de gás, etc.);
  • Cooperação com outras associações municipais, a fim de melhorar o padrão de vida da população;
  • Outras tarefas.

Governos municipais têm e propriedade:

  • Autogoverno em áreasObjetos de imóveis residenciais e não residenciais (imóveis não autônomos);
  • Terra;
  • Instalações das instituições educacionais municipais;
  • Instalações de cuidados de saúde;
  • Instalações de varejo municipais;
  • Instalações das formações culturais;
  • Instalações da indústria local, etc.

Para garantir que o conteúdo de toda essa propriedade precise de finanças. Para este município elabora seu orçamento. Renda para trazer:

  • Impostos locais (transporte, imposto rodoviário, pagamentos de serviços públicos), taxas, deduções e multas;
  • Deduções da renda das empresas industriais municipais, empresas de comércio, serviços do setor de serviços;
  • Subsídios;
  • Receitas financeiras da privatização da propriedade ou de colocá-la na contratação.

Direitos dos órgãos.

Corpos de MSU têm direito:

  • Como autogoverno organizadoNomear pensões e benefícios adotados pelo Estado (Departamento de Segurança Social);
  • Para resolver a adoção, o estabelecimento de tutela, privação dos direitos dos pais (departamento de educação, os curadores e departamento de tutela);
  • Participar da criação de uma polícia municipal - um corpo que seguirá a segurança do Estado de direito;
  • Tome regulamentos locais;
  • Gerenciar propriedade municipal (tomar decisões sobre a privatização de imóveis, transferência para a gestão econômica, para vender propriedade e entregá-lo na contratação, etc.);
  • Determinar os regulamentos para o uso de objetos municipais, corpos de água, florestas;
  • Empresas de controle;
  • Controle sobre o enchimento do tesouro municipal e suas despesas.

Estrutura MSS.

Inclui:

  • Corpo de controle;
  • Administração local;
  • Corpo representativo.
  • Chefe de MCS.

Agência de controle

Escritório de auto-governança localEle está envolvido em supervisão de despesas e propriedade do autogoverno municipal. Se não for necessário, essas funções podem ser abolidas. Normalmente, o corpo de controle é representado pelo Departamento de Auditoria e pelo Câmara de Câmara de Controle e Contas. Obedece ao estatuto, mas é formado na eleição. Ou pelo decreto do corpo representativo. Em alguns casos, as obrigações sobre a supervisão realizam uma pessoa.

Administração local

Suas tarefas incluem resolver questões que surgem em um determinado assunto municipal. Além disso, a administração local reside a uma responsabilidade de monitorar a implementação das leis adotadas.

A estrutura da administração é aprovada pelo organismo representativo. Pode incluir corpos territoriais e industriais.

Cabeça de ms.

Este é um subordinado oficial para o corpo representativo. De acordo com a Carta adotada, é dotada por determinados poderes para resolver várias tarefas. O controle sobre o desempenho das atividades é realizado pelo organismo representativo da ISU e da população.

A rescisão dos poderes do capítulo é fornecida por lei. Opções para rescisão antecipada:

  • Renúncia por conta própria;
  • Revogação pelos eleitores;
  • Recusa do escritório, etc.

Órgão representativo

O organismo representativo do governo local é uma ferramenta de seleção para a presença das pessoas. Consiste em deputados, que escolhe as pessoas com a ajuda da cédula secreta. O número de deputados é determinado pela Carta.

Dotou com a autoridade para tomar decisões em nome dos residentes do assentamento. Além disso, suas obrigações incluem a representação dos interesses do município e seus habitantes. Pode-se dizer que esta autoridade específica implementa a gestão de quase todas as questões.

Todos os deputados de soluções são realizados em ordem colegial.

A autoridade do órgão representativo inclui:

  • Poderes do autogovernoAprovação da Carta do Município e a introdução de mudanças a ele;
  • Adoção do orçamento (local), monitorando relatórios sobre sua execução, bem como o estabelecimento de uma oferta de impostos e taxas locais;
  • Reconhecimento de programas de desenvolvimento e planos para implementá-los, controle sobre a implementação desses programas;
  • Tomar decisões sobre o estabelecimento dos regulamentos para a gestão da propriedade municipal (Terra, objetos de propriedade);
  • Controle sobre a criação, reorganização e liquidação de organizações municipais. Estabelecimento de tarifas para empresas locais;
  • Cooperação inter municipal;
  • Controle sobre a execução do ISU e funcionários da tomada de decisões sobre questões locais;
  • Determinação dos regulamentos para assegurar MSS.

Acontece que os corpos da ISU atuam como intermediário entre a população e o estado. Sua principal tarefa é garantir a criação de condições favoráveis ​​para a estadia das pessoas. Mas, ao mesmo tempo, a ISU é responsável por suas ações e, antes de tudo, antes da população.

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