Ano ang kakanyahan ng lokal na ...

8. Ang lokal na self-government ay malulutas ang mga isyu tulad ng: ang organisasyon ng electro-, init, gas at supply ng tubig ng populasyon, pagpapatapon ng tubig, pagbibigay ng populasyon ng gasolina; pagbibigay ng mga serbisyo sa transportasyon; mga gawain sa kalsada; Paglikha ng mga kondisyon para sa pagbibigay ng komunikasyon, pampublikong pagtutustos, kalakalan, atbp. Mayroong 2 anyo ng lokal na self-government: ang agarang, kung saan ang mga mamamayan ay nagsasagawa ng mga lokal na self-government nang nakapag-iisa (halalan, reperendum, mga survey, atbp.), At pinangasiwaan, kung saan ang mga mamamayan ay pumili ng isang kinatawan mula sa populasyon na kumikilos sa kanilang mga interes . Ang kakanyahan ng lokal na ipinatupad sa sarili ay ang mga mamamayan ay maaaring malaya na matugunan ang mga isyu na apektado ng karaniwang buhay, lumahok sa pagpapatupad ng kapangyarihan.

Lokal na self-government - ano ito, mga function, mga karapatan at obligasyon

Enero 16, 2021.

Hello, Dear blog readers Ktonanovenkogo.ru.

Ang anumang estado para sa mga gumaganap na function na nakatalaga sa ito ay lumilikha ng isang tiyak na istraktura ng kapangyarihan (bilang?).

Ang istraktura ay may hierarchical prinsipyo ng konstruksiyon. Nangangahulugan ito na ang mas mababang mga link ng sistema ay napapailalim sa mas mataas (sa prinsipyo ng pyramid ng mga bata).

Lokal na pamahalaan

Ang kapangyarihan sa Russian Federation ay nahahati sa mga katawan ng pamahalaan at mga lokal na katawan ng pamahalaan.

Ngayon ay titingnan natin kung anong lokal na self-government (MCS), pag-aralan ang lugar nito sa istraktura ng kapangyarihan at alamin kung anong mga function ang ipinapataw sa mga lokal na katawan ng pamahalaan.

Ang lokal na self-government ay ...

Susuriin namin ang terminong "lokal na self-government" nang literal:

  1. Ang "self-government" ay ang pamamahala ng anumang bagay sa sarili nitong, nang walang paglahok ng anumang mga organo at istruktura sa bahagi;
  2. Ang "lokal" ay nangangahulugan na ang self-government ay isinasagawa "sa lugar", i.e. Kung saan nakatira ang mga mamamayan.

Dahil dito, ang lokal na pamahalaan ay ang mga gawain ng mga mamamayan upang pamahalaan ang isang teritoryo at ari-arian, sa ito matatagpuan, sa interes ng mga naninirahan sa teritoryo na ito.

Ang teritoryo kung saan isinasagawa ang ISU (i.e., isang administrative-territorial unit) ay tinatawag Munisipal na edukasyon (munisipyo). At ang ari-arian na matatagpuan sa yunit ng administratibo at teritoryo na ito ay tinatawag na munisipal na ari-arian.

Lalaki

Ano ang kakanyahan ng lokal na self-government:

  1. paglutas ng mga lokal na isyu;
  2. Pamamahala ng munisipal na ari-arian.

Kasabay nito, ang pangunahing bagay sa ISU - Pagsunod sa mga interes ng mga mamamayan nakatira sa munisipalidad.

Ang kalooban ng mga mamamayan ng isang partikular na munisipalidad ay ipinahayag sa pamamagitan ng mga awtoridad ng elektoral ng ISU, sa pamamagitan ng isang reperendum (paano?) O sa iba pang mga paraan (tungkol sa mga ito - sa susunod na artikulo). Ang istraktura ng mga inihalal na katawan ay tumutukoy sa populasyon ng munisipalidad na ito.

At ngayon lahat ng nasa itaas - sa halimbawa. Ipagpalagay na nakatira ka sa isang nayon o lungsod. Ang teritoryo ng kasunduan na ito at ang lupain na katabi nito ay tinatawag na munisipal na edukasyon (MO).

Namamahala sa munisipalidad (ano ito?) At, nang naaayon, munisipal na ari-arian, isang espesyal na nilikha na katawan ng pamamahala - Konseho ng Urban o Rural. . Siya ang pangunahing katawan ng lokal na self-government, na pinili ng populasyon ng may-katuturang MO.

Lokal na self-government bilang isang paksa ng istraktura ng kapangyarihan

Sinusuri namin ang pamamaraan ng istraktura ng kapangyarihan sa Russian Federation (sa figure sa ibaba). Ang kapangyarihan sa estado ay hinati sa 2 sangay - Power ng estado at lokal na self-government.

Power.* Kapag nag-click sa larawan ito ay magbubukas sa buong laki sa isang bagong window

Ang scheme na ito ay naglaan lamang ng 2 pangunahing uri ng munisipalidad. Sa katunayan, kaugalian na makilala 8 species ng Moscow. . Kami ay malinaw na itinatanghal sa sumusunod na pigura:

Mga uri

Basahin ang mga detalye tungkol sa bawat isa sa tinukoy na MOS sa link na ito.

Legislative Justification - Federal Law (Fz) 131.

Ang pamamahala sa sarili sa mga lugar ay isinasagawa sa mahigpit na alinsunod sa batas ng Russian Federation. Sa sining. 12 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Sinabi na:

Sa Russian Federation, ang lokal na self-government ay kinikilala at garantisadong, na nasa loob ng awtoridad nito nang nakapag-iisa. Ang mga lokal na pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

Artikulo 130 ng Konstitusyon enshrines ang karapatan upang malutas ang mga lokal na isyu at pamamahala ng munisipal na ari-arian. Sining. 132 ang tungkol sa posibilidad ng pagpapadala ng MSU sa ilang kapangyarihan ng pamahalaan at, naaayon, materyal (kasama ang pinansiyal) na mga pondo para sa kanilang pagpapatupad.

Para sa mga karapatan at obligasyon ng ISU upang maging malinaw na regulated (bilang?), Ang mambabatas na nilikha at Naaprubahan na Pederal na Batas (Fz) No. 131. - Pederal na batas sa lokal na self-government.

Sa dokumentong ito Ang mga sumusunod na punto ay inireseta :

  1. ang karapatan ng mga mamamayan sa ISU;
  2. MSS Powers;
  3. Mga prinsipyo ng organisasyon ng ISU;
  4. Ano ang naaangkop sa mga lokal na isyu;
  5. legal na regulasyon ng mga aktibidad ng MSS;
  6. MSD form;
  7. MSU bodies at ang kanilang responsibilidad para sa kanilang mga gawain;
  8. Munisipal na batas;
  9. Pang-ekonomiyang platform para sa MSS.

Mga lokal na pamahalaan

Ang lokal na self-government ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga espesyal na katawan, na pinili ng populasyon ng Mo. Ang mga awtoridad ay hinati ng. Kinatawan at pangangasiwa .

Pinuno niya ang kanilang ulo ng Mo. Ang pangalan ng kabanata ay inaprubahan ng batas ng Mo. Maaaring ito ay : "Mayor", "Kabanata", "Street" atbp.

Representative organ. (Duma, Konseho, Pulong) ay inihalal ng populasyon ng Mo.

  1. Kung ang populasyon ng Mo ≤ 100 mga tao (ibig sabihin ang mga tao na may batas sa halalan), pagkatapos ay nagiging katawan ng kinatawan Ipakita (pulong) mga mamamayan.
  2. Kung ang populasyon ay ≥ 100 katao, ngunit ≤ 300 katao, ang mga mamamayan ay may karapatan upang matukoy kung lumikha ng isang kinatawan ng katawan o upang isakatuparan ang MCS sa pamamagitan ng pag-alis ng mga residente ng Mo.
Mga organo

Ulo ng ms. Inihalal ng populasyon o kinatawan ng katawan.

MSU Organs. Ay hindi mga awtoridad ng kapangyarihan ng estado. Tulad ng na nabanggit sa artikulo nang mas maaga, maaari lamang silang endowed sa ilang mga kapangyarihan ng Unidos.

Anong mga tanong ang malulutas sa lokal na pamahalaan

Mga pangunahing pag-andar Ang mga lokal na pamahalaan ay nakatakda sa pamamagitan ng sining. 132 ng Konstitusyon ng Russian Federation, at pino sa Pederal na Batas No. 131-Fz (Artikulo 14 - 16):

  1. pamamahala ng munisipal na ari-arian;
  2. pagbuo, pag-apruba at pagpapatupad ng lokal na badyet;
  3. pagtatatag, pag-aayos o pagkansela ng mga lokal na buwis at bayad;
  4. gumaganap ang mga function ng isang notaryo (paano ito?) Kung walang notaryo;
  5. pagpapatupad ng batas;
  6. organisasyon ng pagbibigay ng populasyon ng mga serbisyong pangkomunidad;
  7. Paglikha ng Master Plan mo;
  8. Paglahok sa katuparan ng mga gawaing cadastral sa teritoryo ng Mo;
  9. Pag-apruba ng mga lokal na pamantayan para sa pagdisenyo ng mga takip.
  10. Pagpapatupad ng kontrol sa paggamit ng lupa Mo, kabilang ang paggawa ng mga desisyon tungkol sa pag-agaw ng lupa sa mga indibidwal o legal na mga entity, kung hindi sila ginagamit para sa layunin;
  11. kontrolin ang paggamit at konserbasyon ng mga kagubatan at espesyal na protektado ng mga natural na zone sa teritoryo ng Mo;
  12. pagpapalabas ng mga permit at dokumento para sa konstruksiyon sa loob ng isang tiyak na Mo, pinahihintulutan para sa mga commissioning capital buildings;
  13. Pagtatalaga at pagkansela ng mga address ng mga gusali ng kapital, ang mga pangalan ng mga lansangan, alley, atbp;
  14. paggawa ng mga desisyon sa demolisyon ng hindi awtorisadong mga gusali;
  15. pag-aayos at pagkumpuni ng mga lokal na kalsada, tinitiyak ang kaligtasan ng kalsada;
  16. pagtatayo ng mga bagay ng municipal residential fund;
  17. Ang pagbibigay ng mga mamamayan ng mababang kita mo mula sa munisipyo;
  18. tinitiyak ang mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng agrikultura at pag-unlad ng mga maliliit at katamtamang mga negosyo (iyan?);
  19. organisasyon ng mga serbisyo sa transportasyon sa teritoryo ng Mo;
  20. Pag-iwas sa terorismo at ekstremismo (paano?) Sa teritoryo ng Mo;
  21. paglahok sa pag-iwas sa emerhensiya (mga sitwasyong pang-emergency) at sa pag-aalis ng kanilang mga kahihinatnan;
  22. organisasyon ng mga kaganapan upang maiwasan ang apoy sa teritoryo ng Mo, pakikilahok sa pag-aalis ng apoy at kanilang mga kahihinatnan;
  23. Organisasyon at pagpapatakbo ng mga serbisyong pang-emergency rescue sa teritoryo ng Mo;
  24. Organisasyon ng mga pampublikong serbisyo sa pagtutustos ng pagkain, kalakalan, paglilibang, serbisyo sa postal;
  25. paglikha ng mga aklatan at ang organisasyon ng kanilang trabaho;
  26. paglikha ng mga kondisyon para sa pisikal na edukasyon at sports (kabilang ang mga taong may kapansanan), mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng katutubong sining, kondisyon para sa pagpapaunlad ng turismo;
  27. dishwashers ng mga homeless hayop;
  28. organisasyon at nilalaman ng mga sementeryo;
  29. Ang solusyon ng iba pang mga isyu ng Mo.

Mga anyo ng mga lokal na pamahalaan

Susunod, nalaman namin ang anyo ng pagpapatupad ng lokal na self-government at maikling tumuon sa bawat isa sa kanila.

  1. Lokal na reperendum . Kung sa madaling sabi, ito ay ang boto ng lahat ng mamamayan ng Mo na may batas sa pagboto, tungkol sa anumang tanong na nangangailangan ng solusyon. Ang isang lihim na balota ay gaganapin, ang desisyon ay ginawa ng isang boto ng karamihan.

    Ang reperendum ay may karapatan na simulan ang mga naninirahan sa Mo (sa pamamagitan ng pagkolekta ng mga lagda) o ang kinatawan ng katawan ng ISU + ang pinuno ng lokal na administrasyon (sa pamamagitan ng isang espesyal na batas na batas).

    Ang reperendum ay hinirang na hindi lalampas sa 30 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng mga dokumento sa kinatawan ng katawan ng ISU. Ang solusyon sa reperendum ay napapailalim sa sapilitang pagpapatupad.

  2. Munisipal na halalan . Ito ay gaganapin para sa mga naninirahan sa isang partikular na MO na maaaring pumili ng mga miyembro ng kinatawan ng katawan, na kumilos sa mga interes ng mga residente ng Mo.
    Halalan
  3. Bumoto Ayon sa pagsusuri ng dating napiling kinatawan (representante) ng kinatawan ng katawan, upang baguhin ang mga teritoryal na hangganan ng Mo, sa pagbabagong-anyo ng Mo. Ang pagboto ay isinasagawa sa inisyatiba ng mga residente ng Mo. Ang pamamaraan ng pagpapabalik ay inireseta kapag lumilikha ka sa batas nito.
  4. Pagtitipon ng mga mamamayan . Sa madaling salita, ito ang pangkalahatang pulong ng mga residente ng Moscow. Ang pagtitipon ay isinasagawa kung ang bilang ng mga residente ng Mo ≤ 100 (walang kinatawan ng katawan), o sa kahilingan ng mga residente ng Mo, na mula 100 hanggang 300 katao.

    Ang pagtitipon ay may karapatan upang malutas ang anumang mga katanungan kung ang kalahati ng mga tao sa okasyon ay may batas sa pagboto. Ang ulo ng Mo o ang mga residente nito ay maaaring sinimulan (hindi kukulangin sa 10 tao).

    Ang desisyon ng pag-alis ay itinuturing na pinagtibay kung higit sa 50% ng mga tao na naroroon sa paglitaw ang bumoto para dito. Ang desisyon ay ginawa para sa pagpapatupad.

  5. Pampublikong self-government . Ang form na ito ng MSU ay nagpapahiwatig na ang inisyatibong pangkat ng mga residente ng Mo ay naglalagay ng anumang mga gawain, pagkatapos ay nag-aalok sa kanila para sa talakayan sa mga pulong o kumperensya ng mga residente ng Mo. Kasabay nito, ang mga problema na inilagay upang malutas ay maaaring may kaugnayan lamang para sa isang limitadong bilang ng mga residente ng Mo.

    Ipapaliwanag ko ang halimbawa: Sabihin nating, ang G.Ivanov, na naninirahan sa iyong pasukan, ay nagpasya na oras na magdala ng isang kapuri-puri na pagkakasunud-sunod sa mga cell ng baitang. Inaanyayahan niya ang lahat ng residente ng iyong pasukan sa pulong sa isyung ito.

    Ang mga kapitbahay ay tinatalakay ang problema, gumawa ng desisyon at aprubahan ang mga hakbang upang ilakip ang pagkakasunud-sunod, at pagkatapos, marahil ay iminumungkahi ito. Ang prosesong ito ay tinatawag na pampublikong self-government.

  6. Mga pampublikong pagdinig, mga talakayan, pagpupulong, kumperensya . Ang mga ito ay pinasimulan ng alinman sa mga naninirahan sa Mo, o isang kinatawan ng katawan o pinuno ng pangangasiwa. Sa mga pampublikong pagdinig, ang mga mahahalagang dokumento ay naririnig, halimbawa, ang draft na batas ng Mo, ang badyet mo (proyekto at kasunod na pagpapatupad).
  7. Mga botohan ng mga residente ng Moscow . Maaari itong maisagawa alinman sa pamamagitan ng isang kinatawan ng katawan at (o) ulo ng Mo, o mga awtoridad ng estado. Ang mga resulta ng survey ay hindi kinakailangan na maisagawa, sila ay isang rekomendasyon lamang.
  8. Mga apela ng mga residente ng MO sa ISU (kolektibo at indibidwal) . Maginhawa sa pagsasaalang-alang ng mga lokal na awtoridad at gumawa ng anumang desisyon sa paksa ng sirkulasyon.
  9. Iba pang mga anyo ng self-government na hindi salungat sa batas ng Russian Federation .
    Pagdiriwang

Maikling buod

Ang lokal na self-government ay isang epektibong paraan upang pamahalaan ang mga munisipal na entidad. Mula sa kung paano aktibo ang mga residente sa buhay ng kanilang lungsod, nakaupo (, atbp.), Ang pagiging epektibo ng pagpapaunlad ng mga munisipyo at, samakatuwid, ang kagalingan ng mga mamamayan, sa kanila na naninirahan.

Basahin ang aming blog, kumuha ng bagong impormasyon!

Artikulo May-akda: Elena Kopeikina.

Good luck sa iyo! Nakakakita ng mabilis na mga pulong sa mga pahina ng Ktonanovenkogo.ru.

Oge. Social Science. Teorya ng codicator. Pulitika. 5.6. Lokal na pamahalaan.

Oge. Pulitika

5.6. Lokal na pamahalaan.

 Plano.

  • Lokal na pamahalaan. Ang kakanyahan ng konsepto.
  • Mga pag-andar ng lokal na self-government.
  • Mga prinsipyo ng lokal na self-government.
  • Mga anyo ng paglahok sa populasyon sa MCS.
  • Kapangyarihan ng ISU.
  • Mga pagkakaiba ng MCS at lokal na pamahalaan.
  • Pambatasan na pundasyon ng lokal na self-government.
  • Mula sa Konstitusyon ng Russian Federation tungkol sa MSS.

 Lokal na self-government (MCS).

Lokal  Sariling pamamahala - Organisasyon ng mga gawain ng mga mamamayan, na nagbibigay ng isang independiyenteng desisyon sa populasyon ng mga isyu lokal Mga halaga, pamamahala ng munisipal na ari-arian.

Lokal na pamahalaan - Independent, sa ilalim ng responsibilidad nito, ang mga gawain ng populasyon sa pamamagitan ng desisyon Mga lokal na isyu: Pamamahala ng munisipal (pampublikong) ari-arian ng teritoryo na ito, ang organisasyon ng mga pampublikong kagamitan at mga serbisyo ng socio-cultural.

Mga Pag-andar lokal na self-government.

Mga Pag-andar - Ang pangunahing direksyon ng munisipal na gawain, kapangyarihan.

  • Tinitiyak ang paglahok ng populasyon sa paglutas ng mga lokal na gawain (pagpapalakas ng munisipal na demokrasya).
  • Paglikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad ng may-katuturang teritoryo.
  • Pamamahala ng munisipal na ari-arian, pagbubuo, pag-apruba at pagpapatupad ng lokal na badyet, pagtatatag ng mga lokal na buwis at bayad.
  • Tinitiyak ang mga pangangailangan ng populasyon sa mga pampublikong kagamitan, socio-cultural at iba pang mga serbisyo.
  • Proteksyon ng pampublikong kaayusan.
  • Pagprotekta sa mga interes at karapatan ng ISU, na nakatago ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Mga prinsipyo ng lokal na self-government.

  • Pagsasarili mga solusyon sa populasyon ng lahat ng mga isyu ng lokal na self-government sa pamamagitan ng mga lokal na pamahalaan
  • Sari-sari. Organisasyon Form. lokal na self-government.
  • Inorganisa ng paghihiwalay ng ISU sa sistema ng pamamahala ng lipunan at ng estado: Ang mga katawan ng MSU ay hindi kasama sa sistema ng kapangyarihan ng estado. Ang istraktura ng ISU ay tinutukoy ng populasyon nang nakapag-iisa.
  • Pagsunod mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan.
  • Damuhan Sa organisasyon at gawain ng Issa.
  • Pampubliko Mga aktibidad ng MSS.
  • Pagkolekta at pagiging natatangi Sa mga gawain ng MSS.
  • Na tumutugma sa awtoridad ng ISU sa materyal at pinansiyal na mga mapagkukunan (MSS ay dapat na karapat-dapat para sa sapat na materyal at pinansiyal na mapagkukunan na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga function nito).

Mga anyo ng paglahok sa populasyon sa. MS.

1. hindi permanenteng:
  • Paglahok sa munisipal na halalan
  • Paglahok sa mga lokal na reperendum, mga pulong, mga mamamayan
  • Paglalagay sa mga awtoridad ng mga proyekto ng MSU ng mga regulatory legal na gawain ng lokal na kahalagahan, atbp.
2. Hading MSU:
  • Representative organ. (Konseho, Duma, Komite ng Munisipyo, atbp.) Ay inihalal ng populasyon ng lunsod o kanayunan;
  • Executive Agency. : Mayor, Starost, Head of Administration. atbp. (napili nang direkta sa pamamagitan ng populasyon o kinatawan ng katawan ng ISU) at pinamumunuan nila Pangangasiwa (Kalusugan, Edukasyon, Kagawaran ng Pananalapi, atbp.)

 Kapangyarihan ng ISU.

Kinatawan ng awtoridad:
  • gumaganap ng mga aktibidad sa pagsasagawa ng batas sa dami ng awtoridad ng MCS;
  • Inaprubahan ang lokal na badyet at ang ulat sa pagpapatupad nito;
  • Nagtatakda ng mga lokal na buwis at bayad;
  • inaprubahan ang mga programa sa pag-unlad ng mga kaugnay na teritoryo;
  • Nagdadala ng kontrol sa mga aktibidad ng ulo ng ISU.
Ang mga kapangyarihan ng ehekutibong katawan ng ISU:
  • nagdadala ng pamamahala ng ekonomyang munisipyo;
  • laan ng ari-arian at mga bagay ng munisipal na ari-arian;
  • Bubuo ng isang lokal na badyet at responsable para sa pagpapatupad nito;
  • Nagdadala ng regulasyon ng relasyon sa lupa.

Ang batas ng MSU ay nagbibigay-daan sa mga mamamayan sa lugar ng paninirahan (mga kapitbahayan, tirahan, kalye) Mga Teritoryal na Teritoryo (Sobyet ng micro-distrito, kalye, mga komite sa bahay, atbp.)

 Mga pagkakaiba ng MCS at lokal na pamahalaan.

MS. Lokal na pamahalaan.
Hindi kasama sa sistema ng kapangyarihan ng estado. Pumasok sa sistema ng kapangyarihan ng estado.
May pampublikong batayan. Walang pera sa nagbabayad ng buwis.
Inihalal na mga awtoridad. Sa karamihan ng mga kaso, hinirang na mga awtoridad.
Magkaroon ng mga deadline para sa awtoridad. Kung ikaw ay inireseta, pagkatapos ay ang term ng opisina ay hindi naka-install.
Ay tumutukoy sa mga institusyong sibil na lipunan. Ay tumutukoy sa mga institusyon ng estado.
Ang mga desisyon ay sapilitan para sa pagpapatupad ng lahat ng mga negosyo na matatagpuan sa teritoryo ng munisipalidad, institusyon, organisasyon, pati na rin ang Issa, lokal na awtoridad at mamamayan.

Pambatasan na pundasyon ng lokal na self-government.  

  • Konstitusyon ng Russian Federation (Art 3, 12 at Ch. 8)
  • Pederal na batas "sa pangkalahatang mga prinsipyo ng lokal na organisasyon sa sarili sa Russian Federation" ng Oktubre 6, 2003
  • Munisipal na batas.

Municipal RF Law. - Ito ay isang komprehensibong industriya ng batas ng Russia, na kumakatawan sa isang hanay ng mga legal na kaugalian na enshrine at kumokontrol sa mga relasyon sa publiko na nagmumula sa proseso ng pag-oorganisa ng lokal na self-government.

 Mula sa Konstitusyon ng Russian Federation tungkol sa MSS.

Artikulo 3, talata 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation : "Direktang ginagawa ng mga tao ang kanilang kapangyarihan, gayundin sa pamamagitan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan"

  • Ang mga lokal na pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado (Artikulo 12);
  • Ang istraktura ng mga lokal na pamahalaan ay tinutukoy ng populasyon ng malaya (Artikulo 131);
  • Ang pagbabago sa mga hangganan ng mga teritoryo kung saan ang mga lokal na pamahalaan ay isinasagawa, isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon ng kani-kanilang mga teritoryo (Artikulo 131);
  • Ang mga lokal na pamahalaan ay nakapag-iisa na namamahala sa munisipal na ari-arian, form, aprubahan at isagawa ang lokal na badyet, nagtatag ng mga lokal na buwis at bayad (Artikulo 132);
  • Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay garantiya (Art 133): proteksyon ng panghukuman ng lumabag sa mga karapatan ng lokal na self-government; Kabayaran para sa mga karagdagang gastos na lumitaw bilang resulta ng mga solusyon na pinagtibay ng mga awtoridad ng estado; Pagbabawal sa paglilimita ng mga karapatan sa lokal na pamahalaan.

Materyal na inihanda: Melnikova Vera Aleksandrovna.

Paano gumagana ang self-governmentAng katotohanan na may ilang mga lokal na pamahalaan na alam ang bawat Ruso. Ngunit kung ano ang mga ito, para sa kung ano ang kailangan nila at kung ano ang kapangyarihan ay pinagkalooban ng paliwanag ng mga isyung ito ay maaaring magkaroon ng kahirapan. Sa aming artikulo tutulungan namin ang mga mambabasa na harapin ang katotohanan na ang mga lokal na pamahalaan sa Russian Federation ay.

...

Sa pakikipag-ugnay sa.

Facebook.

Google+.

Aking mundo

Organisasyon ng panlipunang aktibidad ng mga mamamayan

Sa Russia, dalawang uri ng kapangyarihan:

  • Estado (pangkalahatang, kapangyarihang pampulitika);
  • Munisipyo (lokal).

Ayon sa kahulugan ng MCS (decoding - lokal na pamahalaan) - ang organisasyon ng panlipunang aktibidad ng mga mamamayan, na ginagawang posible na lumahok sa populasyon sa malayang solusyon ng mga lokal na isyu:

  • Pagbibigay ng pampublikong interes;
  • Pamamahala ng munisipal na ari-arian;
  • Pag-unlad ng ekonomiya at ang kultural na globo ng munisipalidad.

Ito ay kagiliw-giliw na: mga kagustuhan sa pulitika - ano ito at ano ang mga ito?

Isinasagawa ito (MCS) sa munisipyo:

  • Sa lungsod (mga bahagi ng lungsod);
  • Sa nayon (sa ilang mga nayon, na may isang karaniwang lugar), atbp.

Mula dito maaari itong makita na ang kapangyarihan ng estado ay nagdadala ng kontrol "mula sa itaas", ngunit nagbibigay ng pagkakataon na pamahalaan ang kanyang mga gawain sa populasyon mismo, pati na rin upang malutas ang ilang mga rehiyonal na isyu magbigay ng mga lokal na pamahalaan.

Ang mga halimbawa ng MCS ay: Municipal Council, Municipal Administration, atbp.

Ito ay kagiliw-giliw na: kailan ang konstitusyon ng Russian Federation ay pinagtibay?

Mga Pangunahing Kaalaman ng Aktibidad

Isaalang-alang ang mga pangunahing kaalaman ng MSS:

  • Ang istraktura ng self-governmentKalayaan sa pagpapatupad ng mga solusyon para sa mga gawain ng isang lokal na antas: Upang maimpluwensyahan ang pamamahagi ng mga pondo ng badyet ng estado, halimbawa, ang MSS ay walang pagkakataon, ngunit ang pamamahagi ng mga pondo mula sa badyet ng lungsod ay ganap na nasa ilalim ng kanilang kontrol;
  • Ang MSS ay nahiwalay mula sa sistema ng estado: Ang mga lider ng MSS ay hindi nagtatalaga ng mas mataas na awtoridad, at pinili sila sa mga lugar na naninirahan sa kasunduan na ito;
  • Ang sistema ng kapangyarihan ng ISU ay hindi kasama, ngunit isang legal na entidad;
  • Ang mga kapangyarihan na ginagawa ng mga MC ay magiging katimbang sa materyal na mapagkukunan na natanggap: Sa isang maliit na pag-areglo ng kanayunan, ang awtoridad ng ISS ay mas mababa kaysa sa isang malaking lungsod.

Kalipunan ng awtoridad

Sa madaling sabi isipin ang paglalarawan ng kung anong mga isyu ang nalutas ng lokal na self-government:

  • Self-government at kapangyarihan nitoOrganisasyon at nilalaman ng mga paaralan, kindergarten, klinika, ilang mga institusyong pang-edukasyon, kontrol sa pagsunod sa pampublikong batas at kaayusan;
  • Mga gawain para sa nilalaman at paggamit ng munisipal na ari-arian (residential at non-residential fund);
  • Nilalaman ng kalsada;
  • Mga gawain para sa pagpapabuti ng munisipalidad;
  • Pagpapanatili ng mga network ng utility (supply ng tubig, kuryente, gas supply, atbp.);
  • Pakikipagtulungan sa iba pang mga munisipal na asosasyon upang mapabuti ang pamantayan ng pamumuhay ng populasyon;
  • Iba pang mga gawain.

Ang mga munisipal na pamahalaan ay may at ari-arian:

  • Self-government sa mga lugarMga bagay ng residential at non-residential real estate (hindi nasasabik na real estate);
  • Lupa;
  • Mga lugar ng mga institusyong pang-edukasyon ng munisipyo;
  • Mga pasilidad ng pangangalagang pangkalusugan;
  • Municipal retail premises;
  • Mga lugar ng mga formations sa kultura;
  • Lugar ng lokal na industriya, atbp.

Upang matiyak na ang nilalaman ng lahat ng ari-arian na ito ay nangangailangan ng pananalapi. Para sa munisipyo na ito ay nakakakuha ng badyet nito. Ang kita dito ay nagdadala:

  • Mga lokal na buwis (transportasyon, buwis sa kalsada, mga pagbabayad ng utility), bayad, pagbabawas at multa;
  • Pagbabawas mula sa kita ng munisipal na pang-industriya na negosyo, mga kumpanya ng kalakalan, mga serbisyo ng sektor ng serbisyo;
  • Mga subsidyo;
  • Mga resibo sa pananalapi mula sa privatization ng ari-arian o mula sa paglalagay nito sa pagkuha.

Mga karapatan ng mga organo

Ang mga katawan ng MSU ay may karapatan:

  • Paano organisado ang self-governmentMagtalaga ng mga pensiyon at benepisyo na pinagtibay ng Estado (Social Security Department);
  • Upang matugunan ang pag-aampon, ang pagtatatag ng pangangalaga, pag-agaw ng mga karapatan ng magulang (Kagawaran ng Edukasyon, ang mga trustee at departamento ng pangangalaga);
  • Makibahagi sa paglikha ng isang munisipal na pulis - isang katawan na susunod sa kaligtasan ng patakaran ng batas;
  • Kumuha ng mga lokal na regulasyon;
  • Pamahalaan ang munisipal na ari-arian (gumawa ng mga desisyon sa privatization ng real estate, ilipat sa pang-ekonomiyang pamamahala, upang magbenta ng ari-arian at ibigay ito sa pagkuha, atbp.);
  • Matukoy ang mga regulasyon para sa paggamit ng mga munisipal na bagay, mga katawan ng tubig, kagubatan;
  • Control enterprises;
  • Kontrolin ang pagpuno ng Municipal Treasury at gastos nito.

MSS Structure.

Kabilang dito ang:

  • Kontrolin ang katawan;
  • Lokal na pangangasiwa;
  • Kinatawan ng katawan.
  • Ulo ng mcs.

Control Agency.

Lokal na opisina ng namamahala sa sariliSiya ay nakikibahagi sa pangangasiwa ng mga gastusin at ari-arian ng munisipal na self-government. Kung hindi kinakailangan, maaaring alisin ang mga function na ito. Karaniwan ang kontrol ng katawan ay kinakatawan ng Departamento ng Audit at ang Chamber of Control and Accounts Chamber. Sinusunod ang batas, ngunit nabuo sa halalan. O sa pamamagitan ng atas ng kinatawan ng katawan. Sa ilang mga kaso, ang mga obligasyon sa pangangasiwa ay gumaganap ng isang tao.

Lokal na Pangangasiwa

Kabilang sa mga gawain nito ang paglutas ng mga isyu na nagmumula sa isang munisipal na paksa. Bilang karagdagan, ang lokal na administrasyon ay may pananagutan para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga batas na pinagtibay.

Ang istraktura ng administrasyon ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan. Maaaring kabilang dito ang mga teritoryal at industriya ng katawan.

Ulo ng ms.

Ito ay isang opisyal na subordinating sa katawan ng kinatawan. Ayon sa charter na pinagtibay, ito ay pinagkalooban ng ilang mga kapangyarihan upang malutas ang isang bilang ng mga gawain. Ang kontrol sa pagganap ng mga aktibidad ay isinasagawa ng kinatawan ng katawan ng ISU at populasyon.

Ang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kabanata ay ibinibigay ng batas. Mga pagpipilian para sa maagang pagwawakas:

  • Pagbitiw sa kanilang sariling kasunduan;
  • Pagpapawalang bisa ng mga botante;
  • Pagtanggi sa opisina, atbp.

Representative organ.

Ang kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan ay isang tool sa pagpili para sa pagkakaroon ng mga tao. Binubuo ito ng mga deputies, na pinipili ang mga tao sa tulong ng lihim na balota. Ang bilang ng mga deputies ay tinutukoy ng Charter.

Pinagkalooban ng awtoridad na gumawa ng mga desisyon sa ngalan ng mga residente ng pag-areglo. Bilang karagdagan, ang kanyang mga obligasyon ay kinabibilangan ng representasyon ng mga interes ng munisipalidad at mga naninirahan nito. Maaari itong sabihin na ang partikular na awtoridad na ito ay nagpapatupad ng pamamahala ng halos lahat ng mga isyu.

Ang lahat ng mga deputies ng solusyon ay kinuha sa collegial order.

Kabilang sa awtoridad ng kinatawan ng katawan ang:

  • Kapangyarihan ng self-governmentPag-apruba ng charter ng munisipalidad at pagpapakilala ng mga pagbabago dito;
  • Pag-aampon ng badyet (lokal), pagsubaybay sa pag-uulat sa pagpapatupad nito, pati na rin ang pagtatatag ng isang bid ng mga lokal na buwis at bayad;
  • Pagkilala sa mga programa sa pag-unlad at mga plano upang ipatupad ang mga ito, kontrolin ang pagpapatupad ng mga programang ito;
  • Paggawa ng mga desisyon sa pagtatatag ng mga regulasyon para sa pamamahala ng munisipal na ari-arian (lupa, mga bagay sa ari-arian);
  • Kontrolin ang paglikha, reorganisasyon at pagpuksa ng mga munisipal na organisasyon. Pagtatatag ng mga taripa para sa mga lokal na negosyo;
  • Inter-municipal kooperasyon;
  • Kontrolin ang pagpapatupad ng ISU at mga opisyal ng paggawa ng desisyon sa mga lokal na isyu;
  • Pagpapasiya ng mga regulasyon para sa pagtiyak ng MSS.

Ito ay lumiliko na ang mga Isu Bodies ay kumikilos bilang tagapamagitan sa pagitan ng populasyon at ng estado. Ang kanilang pangunahing gawain ay upang matiyak ang paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pananatili ng mga tao. Ngunit sa parehong oras, ISU ay responsable para sa mga aksyon nito at, una sa lahat, bago ang populasyon.

Add a Comment