当地的本质是什么?

8.地方自治解决了这样的问题:组织电气,热,煤气和供水的人口,排水,供应燃料群;提供运输服务;道路活动;为提供通信,公共餐饮,贸易等创造条件..有两种形式的地方自治:立即,其中公民独立开展当地自治(选举,公投,调查等)和调解,其中公民从其利益中选择一个代表的人口。当地自我执行的本质是公民可以独立地解决受普通生命影响的问题,参与实施权力。

地方自治 - 它是什么,职能,权利和义务

2021年1月16日。

您好,亲爱的博客读者ktonanovenkogo.ru。

执行分配给它的函数的任何状态都会产生一定的电源结构(如?)。

该结构具有建筑的分层原理。这意味着系统的较低链接受更高的影响(关于儿童金字塔的原则)。

地方政府

俄罗斯联邦的权力分为政府机构和地方政府机构。

今天,我们将看看当地的自治(MCS),分析其在权力的结构中,了解当地政府机构施加了哪些功能。

地方自治是......

我们将详细介绍“地方自治”的字面意思:

  1. “自治”是自行管理的管理,没有任何机构和结构的参与;
  2. “当地”意味着自我政府正在“到位”,即,即公民住在哪里。

因此,地方政府是公民的活动,以便在其居民的利益上管理某个领土和财产。

执行ISU(即,行政 - 领土单位)的领土被称为 市教育 (市)。该行政和地区单位位于此行政和地区的酒店称为市政酒店。

男子

地方自治的本质是什么:

  1. 解决地方问题;
  2. 市政财产管理。

与此同时,ISU的主要事情 - 遵守公民的利益 住在市政府。

特定市公民的旨意是通过ISU的选举当局表示,通过公民投票(如何?)或以其他方式(关于它们 - 在文章中)。选举产生的机构的结构决定了本市的人口。

现在所有的上面 - 在这个例子上。假设你住在一个村庄或城市。这个解决的领土和毗邻它的土地被称为市教育(MO)。

管理市政府(它是什么?),因此,市财产,专门创造的管理机构 - 城市或乡村委员会 。他是当地自治的主体,由相关莫的人口选择。

当地自治作为权力结构的主题

我们分析了俄罗斯联邦的权力结构方案(下图中)。国家的权力分开 在2个分支 - 国家权力和地方自治。

力量*单击图片时,它将在新窗口中以完整尺寸打开

该方案仅分配了2种主要类型的市。事实上,它习惯于区分 8种莫斯科 。我们在下图中清楚地描述:

类型

阅读此链接中每个指定MO的详细信息。

立法理由 - 联邦法律(FZ)131

地方的自我管理是严格按照俄罗斯联邦的立法进行的。 在艺术中​​。 12俄罗斯联邦的宪法 据说:

在俄罗斯联邦,地方自治被认可并保证,其在其权威之中独立。地方政府不包括国家当局制度。

“宪法”第130条制定了解决市政物业当地问题和管理的权利。艺术。 132谈到将MSU传递给一些政府权力的可能性,因此,物资(包括财务)资金的执行。

为了清楚地监管isu的权利和义务(如?),立法者创造和 批准的联邦法律(FZ)第131号 - 关于地方自治的联邦法律。

在本文件中 以下几点规定了 :

  1. ISU上公民的权利;
  2. MSS权力;
  3. 组织原则;
  4. 适用于地方问题的东西;
  5. 法律监管MSS活动;
  6. MSD表格;
  7. MSU机构及其对其活动的责任;
  8. 市立法;
  9. MSS的经济平台。

地方政府

当地自治是通过特殊机构进行的,这些机构被莫的人口选择。当局分开 代表和管理 .

他抬头他们的莫。章节的姓名由MO规约批准。可能是 :“Mayor”,“章节”,“街道” 等等。

代表性机构 (杜马,理事会,会议)由莫的人口选出。

  1. 如果Mo≤00人的人口(意思是有选举法的人),那么代表机构就会成为 表演(会议) 公民。
  2. 如果人口≥100人,但≤300人,那么公民有权确定是否通过MO居民的出发来确定代表机构或进行MCS。
器官

女士头。 由人口或代表性的人选。

MSU器官 不是国家权力的当局。如前所述,他们只能赋予各州的一些权力。

什么问题解决了地方自治

主要功能 地方政府通过艺术来解决。 132股俄罗斯联邦的宪法,并在联邦法律上提炼了第131-FZ(第14 - 16条):

  1. 市财产管理;
  2. 组建,批准和执行当地预算;
  3. 建立,调整或取消地方税和费用;
  4. 如果没有公证,则执行公证的功能(怎么样?);
  5. 执法;
  6. 组织公共服务提供人口;
  7. 创建主计划莫;
  8. 参加莫境内履行地籍工作;
  9. 批准设计帽的本地标准。
  10. 如果不用于预期目的,那么实施对土地MO的使用,包括对个人或法人实体的扣押的决定;
  11. 控制森林的使用和保护,在莫境内的森林和特殊保护的自然区;
  12. 在特定MO内发布施工许可和文件,允许委托资本建筑物;
  13. 分配和取消资本建筑的地址,街道的名称,小巷等;
  14. 作出决定拆迁未经授权的建筑物;
  15. 安排和维修当地道路,确保道路安全;
  16. 市住宅基金对象的构建;
  17. 从市基金提供低收入公民莫住房;
  18. 确保农业发展的条件和中小型企业的发展(这是什么?);
  19. 莫境内的运输服务组织;
  20. 预防恐怖主义和极端主义(怎么样?)在莫境内;
  21. 参与预防紧急情况(紧急情况)和消除其后果;
  22. 组织事件,以防止莫境的火灾,参与消除火灾及其后果;
  23. 莫境内应急救援服务的组织与运作;
  24. 公共餐饮服务,贸易,休闲,邮政服务;
  25. 创建图书馆和他们的工作组织;
  26. 为体育和体育(包括残疾人),民间艺术发展的条件,开发旅游的条件;
  27. 无家可归动物的洗碗机;
  28. 墓地的组织和内容;
  29. 莫的其他问题的解决方案。

地方政府的形式

接下来,我们发现了当地自治的实施形式,并简要关注他们每个人。

  1. 当地公民投票 。如果简而言之,这是莫的所有公民投票,谁有投票法,关于需要解决方案的任何问题。举行了秘密选票,决定是由大多数投票制定的。

    公民投票有权启动该MO的居民(通过收集签名)或ISU代表机构+当地管理部门(通过特殊的法律法)。

    公投不迟于收到ISU代表机构的文件之日起30天。公民投票解决方案受强制执行。

  2. 市选举 。它是为了为能够选择代表机构成员的特定莫的居民举行,这将符合莫居民的利益。
    选举
  3. 投票 根据代表机构的先前选择的代表(副)审查,改变MO的领土边界,对MO的转型。投票是关于莫居民的倡议进行的。在其规约中创建Mo时,调用程序是规定的。
  4. 收集公民 。简而言之,这是莫斯科居民的综合会晤。如果Mo≤100(没有代表性机构)的居民的数量或莫居民的要求,则进行聚会,或者莫的居民,这是100至300人。

    如果有一半的人有票据法,则收集有权解决任何问题。 MO或其居民的负责人可以启动(不少于10人)。

    如果超过50%的人出现在投票反比,则被认为是通过的离开决定。决定已经执行。

  5. 公共自我政府 。这种形式的MSU意味着MO居民的倡议集团提出了任何任务,然后为他们提供讨论Mo的居民的会议或会议。与此同时,提出解决的问题可能只有有限数量的MO居民。

    我将在该示例中解释:让我们说,G.ivanov,生活在您的入口处,决定是时候在楼梯细胞上携带示例性订单了。他邀请所有入学居民在这个问题上会议。

    邻居正在讨论问题,做出决定并批准措施来附加订单,然后,甚至可能建议它。这个过程称为公共自治。

  6. 公开听证会,讨论,会议,会议 。它们由MO的居民或代表性的身体或行政部门发起。在公开听证会中,听取重要文件,例如,MO的法规草案,预算MO(项目和随后的执行)。
  7. 莫斯科居民民意调查 。它可以由代表身体和(或)莫或国家当局负责人进行。调查结果不需要执行,它们只是一项建议。
  8. MO居民的上诉到ISU(集体和个人) 。易于审议当地当局并对流通主题作出任何决定。
  9. 其他形式的自治不违反俄罗斯联邦的立法 .
    庆典

简要摘要

地方自治是管理市政实体的有效途径。从他们城市生活中的居民,坐下(等)的居民,从业的发展,以及公民的福祉,在他们居住。

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文章作者: 埃琳娜kopeikina

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oge。社会科学。理论由定律者。政治。 5.6。地方政府。

oge。政治

5.6。地方政府。

 计划。

  • 地方政府。概念的本质。
  • 地方自治的职能。
  • 地方自治原则。
  • 人口参与MCS的形式。
  • ISU的权力。
  • MCS和地方政府的差异。
  • 地方自治的立法基础。
  • 来自俄罗斯联邦关于MSS的宪法。

 地方自治(MCS)。

当地的  自我管理 - 组织公民活动,为问题的人口提供独立的决定 当地的 价值观,市财产管理。

地方政府 - 独立于其责任,通过决定活动的活动 地方问题: 本土的市(公共)财产的管理,公共公用事业和社会文化服务的组织。

功能 地方自治。

功能 - 市政活动的主要方向,权力。

  • 确保人口参与解决地方事务(加强市民民主)。
  • 为相关领土制定的创造条件。
  • 管理当地预算的市财产,形成,批准和执行,建立当地税收和费用。
  • 确保公共公用事业,社会文化和其他服务中人口的需求。
  • 保护公共秩序。
  • 保护ISU的利益和权利,由俄罗斯联邦宪法所载。

地方自治原则。

  • 独立 通过地方政府解决地方自治所有问题的解决方案
  • 多样性 组织 形式 地方自治。
  • 由ISU分离在社会管理体系和国家: MSU机构不包括在国家权力系统中。 ISU的结构由人群独立决定。
  • 遵守 公民的权利和自由。
  • 在ISSA的组织和活动中。
  • 宣传 MSS活动。
  • 集体和唯一性 在MSS的活动中。
  • 匹配ISU的权限和财务资源 (MSS应该有资格获得其职能所需的足够材料和财务资源)。

人口参与形式 小姐。

1.非永久性:
  • 参加市政选举
  • 参加当地公民投票,会议,公民
  • 进入当局的监管法律行为的局部重要性等项目等。
2. hading msu:
  • 代表性机构 (理事会,杜马,市委等)由城市或农村人口选出;
  • 执行机构 : 市长,STAROST,行政负责人 等等。 (直接由ISU的人口或代表机构选择)并由他们领导 行政 (健康,教育,金融部等)

 ISU的权力。

代表权威:
  • 在MCS的权威中执行法律开展活动;
  • 批准当地预算和执行情况的报告;
  • 落房税和费用;
  • 批准相关领土的发展方案;
  • 对ISU头部的活动进行控制。
ISU行政机构的权力:
  • 执行市政经济的管理;
  • 处置了市财产的财产和物体;
  • 制定当地预算,并负责其执行;
  • 执行土地关系的监管。

MSU立法允许公民处于居住地(邻里,季度,街道) 领土政府 (微区,街道,房屋委员会等苏维埃)

 MCS和地方政府的差异。

小姐。 地方政府。
不包括在国家权力系统中。 进入状态电源系统。
有一个公共基础。 没有纳税人的钱。
当选的当局。 在大多数情况下,任命当局。
有截止日期的权威。 如果您的规定,则未安装Office的任期。
是指民间社会机构。 指国家机构。
所有企业在市政府,机构,组织以及ISSA,地方当局和公民的所有企业中都是强制性的。

地方自治的立法基础。  

  • 俄罗斯联邦的宪法(第3,12和Ch。8)
  • 2003年10月6日,联邦法律“关于俄罗斯联邦地方自治组织的一般原则”
  • 市政法。

市政射频法 - 这是俄罗斯法律的综合性行业,这代表了一系列法律规范,即在组织地方自治的过程中产生的公共关系。

 来自俄罗斯联邦关于MSS的宪法。

第三条俄罗斯联邦宪法第2款第2款 :“人们直接开展权力,以及国家当局和地方政府”

  • 地方政府不包括在国家当局制度中(第12条);
  • 地方政府的结构由人口独立决定(第131条);
  • 考虑到各国领土人口的意见(第131条)的界限进行了地方政府的界限的变化;
  • 地方政府独立管理市政财产,表格,批准和执行当地预算,建立地方税和费用(第132条);
  • 俄罗斯联邦担保的宪法(第133条):司法保护地方自治侵犯权利;赔偿国家当局通过的解决方案产生的额外成本;禁止限制地方政府权利。

材料准备:Melnikova Vera Aleksandrovna。

自治市如何运作有一些地方政府每个俄罗斯都知道的事实。但是,他们是他们所需要的,并且通过解释这些问题的赋予了哪些权力可能已经遇到了困难。在我们的文章中,我们将帮助读者处理俄罗斯联邦地方政府的事实。

......

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公民社会活动组织

在俄罗斯,两种权力:

  • 国家(一般,政治权力);
  • 市(本地)。

根据MCS(解读 - 地方政府)的定义 - 公民社会活动组织,使得可以参与本地问题的独立解决方案中的人口:

  • 提供公共利益;
  • 市财产管理;
  • 经济发展与市政文化领域。

有趣的是:政治偏好 - 它是什么,他们是什么?

它在市内进行(MCS):

  • 在城市(城市的一部分);
  • 在村里(有几个村庄,有一个公共区域)等等。

从这来看,可以看出,国家权力执行“从上方”的控制,但是提供了管理他的事务对人口本身的机会,以及解决一些区域问题提供地方政府。

MCS的例子将是:市政局,市政府等

有趣的是:俄罗斯联邦的宪法是被采纳的?

基础知识

考虑MSS的基础知识:

  • 自治的结构独立于实施解决地方一级的任务的解决方案:影响国家预算资金的分配,例如,没有机会,但从城市预算的资金分配完全在他们的控制下;
  • MSS与国家系统分开:MSS领导人没有指定高等的当局,他们被选中在生活在这种解决方案中的地方;
  • ISU的电力系统不包括在内,但是法人实体;
  • 由MCS执行的权力将与所收到的材料资源成比例:在一个小的农村解决方案中,ISS的权威将少于一个大城市。

权威领域

简要介绍一下当地自治问题的描述:

  • 自治及其权力学校,幼儿园,诊所,一些教育机构的组织和内容,控制遵守公法和秩序;
  • 市房地产(住宅和非住宅基金)内容和使用的任务;
  • 道路内容;
  • 改善市政的任务;
  • 维护公用事业网络(供水,电力,供气等);
  • 与其他市协会合作,以提高人口生活水平;
  • 其他任务。

市政府拥有和财产:

  • 在地区的自治住宅和非住宅房地产的对象(未成功的房地产);
  • 地球;
  • 市教育机构的场所;
  • 医疗保健设施;
  • 市政零售业;
  • 文化形成的场所;
  • 地方工业的场所等

确保所有此属性的内容需要财务。为本市政府提高预算。 收入带来:

  • 地方税(运输,道路税,公用事业支付),费用,扣除和罚款;
  • 从市政工业企业,贸易公司,服务部门服务的收入扣除;
  • 补贴;
  • 财产私有化的财务收入或将其放在招聘中。

机构的权利

MSU机构有权:

  • 如何组织自治指定国家(社会保障部)采用的养老金和福利;
  • 要解决通过,建立监护,剥夺父母权利(教育部,受托人和监护部);
  • 参与创建市警察 - 一个将遵循法治安全的机构;
  • 采取当地法规;
  • 管理市政物业(关于房地产私有化的决定,转移到经济管理,以招聘方式销售物业及交给它);
  • 确定使用市政物品,水体,森林的法规;
  • 控制企业;
  • 控制市财政部填补及其开支。

MSS结构

这包括:

  • 控制体;
  • 地方管理;
  • 代表性的身体。
  • MCS负责人。

控制局

地方自治办公室他从事市自治的费用和财产的监督。如果没有必要,那么可以取消这些功能。通常,控制机构由审计部门和控制室和账户室代表。遵守法规,但在选举中形成。或者由代表性的法令。在某些情况下,对监管的义务执行了一个人。

当地政府

其任务包括解决某个市政府中出现的问题。此外,当地政府涉及监测通过法律执行情况的责任。

政府的结构由代表机构批准。它可能包括领土和行业机构。

女士头。

这是代表机构的正式下属。根据宪章通过,它是赋予某些权力来解决许多任务。控制活动的表现是由ISU的代表性和人口进行的。

终止本章的权力由法律提供。早期终止的选项:

  • 辞职是以自己的协议;
  • 选民撤销;
  • 拒绝办公室等

代表性机构

当地政府的代表性是人民面前的选择工具。它由代表组成,这些代表选择人们在秘密选票的帮助下。代表的数量由宪章确定。

赋予权力代表和解居民决定。此外,他的义务包括代表市政当局及其居民的利益。可以说,这个特定的权威实施了几乎所有问题的管理。

所有解决方案代表均采用主题令。

代表机构的权力包括:

  • 自治权批准市政当局的章程及其引入变更;
  • 通过预算(本地),监测报告执行情况,以及建立一个地方税收和费用;
  • 承认发展方案和计划实施它们,控制这些方案的实施;
  • 决定建立市政物业管理法规(地球,物业对象);
  • 控制市组织的创造,重组和清算。建立当地企业的关税;
  • 市间合作;
  • 控制在当地问题上执行ISU和决策官员;
  • 确定保证MSS的规定。

事实证明,ISU机构是人口与国家之间的中间人。他们的主要任务是确保为人们留下的留下创造有利条件。但与此同时,ISU负责其行动,首先,在人口之前。

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